| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 一、问题的提出 | 第9-10页 |
| 二、实践中的行政委托边界 | 第10-18页 |
| (一) 行政委托的实践 | 第10-14页 |
| 1. 行政处罚中的委托 | 第10-11页 |
| 2. 税收征收中的委托 | 第11-12页 |
| 3. 审计领域的委托 | 第12-13页 |
| 4. 检验检疫中的委托 | 第13页 |
| 5. 治安管理中的委托 | 第13-14页 |
| (二) 行政委托实践中问题频发的原因 | 第14-18页 |
| 1. 立法疏于对边界问题的关切 | 第14-16页 |
| 2. 委托事项边界不清 | 第16页 |
| 3. 被委托人范围过于宽泛 | 第16-18页 |
| 三、既有的完善措施及评价 | 第18-22页 |
| (一) 实践中的完善思路 | 第18-20页 |
| (二) 实践与学说的背离 | 第20-22页 |
| 四、行政委托边界的确定 | 第22-35页 |
| (一) 概念的重新思考——民营化推动下的行政委托 | 第22-25页 |
| (二) 行政委托外在边界的确定 | 第25-28页 |
| (三) 行政委托内在边界的厘定 | 第28-35页 |
| 1. 公共性因素 | 第29-31页 |
| 2. 效率因素 | 第31页 |
| 3. 灵活适用法律保留原则 | 第31-33页 |
| 4. 其他因素 | 第33-35页 |
| 五、未决的问题 | 第35-40页 |
| (一) 现有组织仍需做的努力 | 第35-38页 |
| 1. 强化私主体的信息公开 | 第37页 |
| 2. 进一步推进机构改革 | 第37页 |
| 3. 进行必要的规制或积极履行担保责任 | 第37-38页 |
| (二) 应审慎考虑行政委托边界与民营化边界间的微妙关系 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 谢辞 | 第45-46页 |