| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、农民住房抵押概述 | 第9-18页 |
| （一）农民住房的概念及特征 | 第9-11页 |
| 1.农民住房具有财产属性 | 第9-10页 |
| 2.农民住房具有社会保障性 | 第10-11页 |
| 3.农民住房的权能不完全 | 第11页 |
| （二）宅基地使用权的法律特征 | 第11-12页 |
| 1.宅基地使用权的客体是集体所有的土地 | 第11-12页 |
| 2.宅基地使用权的主体是自然人 | 第12页 |
| 3.宅基地使用权具有无偿性、长期性 | 第12页 |
| （三）农民住房所有权与宅基地使用权的关系 | 第12-14页 |
| 1.农民住房所有权依赖于宅基地使用权 | 第12-13页 |
| 2.农民住房所有权与宅基地使用权性质不同 | 第13-14页 |
| 3.农民住房所有权与宅基地使用权都受到限制 | 第14页 |
| （四）农民住房抵押的意义 | 第14-18页 |
| 1.农民住房抵押有利于农村经济发展 | 第14-15页 |
| 2.农民住房抵押贷款使农民受益 | 第15-16页 |
| 3.农民住房抵押有助于解决宅基地闲置问题 | 第16-18页 |
| 二、我国各地农民住房抵押的尝试和探索 | 第18-23页 |
| （一）农民住房抵押试点概述 | 第18-20页 |
| 1.东部地区农民住房抵押试点——以江苏省为例 | 第18-19页 |
| 2.中部地区农民住房抵押试点——以湖南省为例 | 第19-20页 |
| 3.西部地区农民住房抵押试点——以四川省为例 | 第20页 |
| （二）各地农民住房抵押试点的主要做法及特点 | 第20-22页 |
| 1.各地农民住房抵押试点的主要做法 | 第20-21页 |
| 2.各地农民住房抵押的特点 | 第21-22页 |
| （三）农民住房抵押试点的抵押模式 | 第22-23页 |
| 三、农民住房抵押存在的问题和困境 | 第23-31页 |
| （一）农民住房抵押存在的登记问题 | 第23-25页 |
| 1.农民住房抵押登记的法律障碍 | 第23-24页 |
| 2.农民住房抵押登记的当事人问题 | 第24-25页 |
| （二）农民住房抵押面临的困境 | 第25-28页 |
| 1.农民住房抵押市场不健全 | 第25-26页 |
| 2.风险防范机制尚不完善 | 第26-27页 |
| 3.宅基地使用权流转受到管制 | 第27页 |
| 4.农民住房抵押物处置机制不够完善 | 第27-28页 |
| （三）农民住房抵押受到的限制 | 第28-31页 |
| 1.房地一体的限制 | 第28-29页 |
| 2.抵押权实现的限制 | 第29页 |
| 3.司法实践中的限制 | 第29-31页 |
| 四、完善农民住房抵押的建议 | 第31-39页 |
| （一）健全及完善农民住房抵押的登记制度 | 第31-32页 |
| 1.完善农民住房抵押登记制度 | 第31-32页 |
| （二）建立农民住房买卖流转市场 | 第32-33页 |
| （三）建立健全抵押物处置机制 | 第33-34页 |
| 1.金融机构可依法采取多种方式处置抵押物 | 第33-34页 |
| 2.政府要切实完善抵押物处置措施 | 第34页 |
| （四）健全农民住房价值评估与风险防范机制 | 第34-37页 |
| 1.健全农民住房价值评估机制 | 第34-35页 |
| 2.健全农民住房抵押风险防范机制 | 第35-37页 |
| （五）完善农民住房抵押相关配套制度 | 第37-39页 |
| 1.加快农村社会保障体系的建立，建立农村最低住房保障 | 第37页 |
| 2.在司法审判中加强对农民住房抵押的支持 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |