| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一部分 基层政法委执法监督职能“转变”的背景及目标定位 | 第9-19页 |
| 一、政法委执法监督的法律依据 | 第9页 |
| 二、政法委执法监督职能“转变”前的主要内容 | 第9-10页 |
| (一) 案件评查 | 第9-10页 |
| (二) 案件督查督办 | 第10页 |
| (三) 执法责任追究 | 第10页 |
| (四) 司法救助机制 | 第10页 |
| 三、基层政法委执法监督职能“转变”的背景 | 第10-13页 |
| (一) 党委政法委执法监督职能定位不清晰 | 第11页 |
| (二) 机构不健全,人员问题严重 | 第11页 |
| (三) 受“维稳”政策影响,以惯性思维指导监督 | 第11-12页 |
| (四) 普通执法案件中缺乏完善的办案责任倒查制和明确的法律依据 | 第12-13页 |
| 四、基层政法委执法监督职能“转变”的目标定位 | 第13-17页 |
| (一) 重大事项报告备案 | 第14-15页 |
| (二) 案件评查和执法检查 | 第15-16页 |
| (三) 案件协调 | 第16页 |
| (四) 案件督查督办 | 第16-17页 |
| (五) 司法救助 | 第17页 |
| 五、基层政法委执法监督职能目标定位的特点与区别 | 第17-19页 |
| (一) 从“界定模糊”到“规范严格”的转变 | 第17-18页 |
| (二) 从“个案监督”到“宏观监督与个案并重”的转变 | 第18页 |
| (三) 执法监督不代替司法裁决和违法违纪定论 | 第18-19页 |
| (四) 部分工作依然形同虚设 | 第19页 |
| 第二部分 基层政法委执法监督现状评析——以攀枝花市东区政法委为分析样本 | 第19-25页 |
| 一、深化司法体制改革后的案件评查现状评析 | 第19-21页 |
| 二、全面推进涉法涉诉信访改革后的涉法涉诉信访现状评析 | 第21-24页 |
| (一) 2012年以来攀枝花市东区政法委涉法涉诉信访案件总体情况 | 第21-23页 |
| (二) 2014年完善信访事项处理流程后的案件情况 | 第23-24页 |
| 三、建立区级司法救助专项资金后的司法救助现状评析 | 第24-25页 |
| 第三部分 基层政法委执法监督职能“转变”存在的问题及成因 | 第25-30页 |
| 一、基层政法委执法监督职能“转变”存在的现实问题 | 第25-27页 |
| (一) 对基层政法委执法监督的认识不足 | 第26页 |
| (二) 执法监督中执行难的问题较难解决 | 第26页 |
| (三) 职能的“转变”是对政法委“领导权”的一种考验 | 第26-27页 |
| (四) 案件评查和司法救助形式单一 | 第27页 |
| 二、基层政法委执法监督职能“转变”问题的成因 | 第27-30页 |
| (一) 领导不重视,任务重人员少的问题仍待解决 | 第27-28页 |
| (二) 信访人缺乏对法律的理解,部分信访人心理扭曲 | 第28页 |
| (三) 多种原因共同影响,导致执法监督中的执行问题难解决 | 第28-29页 |
| (四) 协调关系不顺畅,制度有待进一步完善 | 第29-30页 |
| 第四部分 基层政法委执法监督问题解决的现实途径 | 第30-35页 |
| 一、全面提高责任意识,厘清执法监督领导和协调职能关系 | 第30-31页 |
| (一) 厘清基层政法委执法监督的“领导监督”与“协调保障”的关系 | 第30-31页 |
| (二) 充分认知“协调保障”是司法干预与支持的有机统一 | 第31页 |
| 二、加强基层政法委执法监督职能宣传,完善配套机制保障 | 第31-32页 |
| 三、协调各方监督力量,构建执法监督合作文化 | 第32-33页 |
| 四、加强基层政法委执法监督队伍力量建设 | 第33-35页 |
| (一) 提高基层政法委领导干部素质 | 第33-34页 |
| (二) 提高执法监督工作人员素质 | 第34-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
