| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 导论 | 第9-13页 |
| 1.1 选题的背景及意义 | 第9页 |
| 1.2 论文的研究内容 | 第9-10页 |
| 1.3 研究的方法和技术路线 | 第10-12页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第10-11页 |
| 1.3.2 技术路线图 | 第11-12页 |
| 1.4 论文的创新点和不足 | 第12-13页 |
| 2 研究综述 | 第13-19页 |
| 2.1 国外对公共财政的学术理论 | 第13-15页 |
| 2.2 国内研究综述 | 第15-16页 |
| 2.3 文献评述 | 第16-19页 |
| 3 富阳区乡镇财政管理体制发展轨迹及运行特点 | 第19-25页 |
| 3.1 公共财政理念在我国的提出和发展 | 第19页 |
| 3.2 浙江省乡镇财政管理体制发展轨迹 | 第19-21页 |
| 3.3 富阳区当前乡镇财政体制介绍 | 第21-25页 |
| 3.3.1 大计划、大财政体系 | 第21-22页 |
| 3.3.2 富阳区 2012-2016 年乡镇财政体制 | 第22-25页 |
| 4 问卷调查 | 第25-29页 |
| 4.1 问卷设计的思路 | 第25页 |
| 4.2 调查过程 | 第25-26页 |
| 4.3 调查结果分析 | 第26-29页 |
| 5 富阳区乡镇财政管理体制运行中的问题 | 第29-37页 |
| 5.1“撤市设区”对富阳财政的影响巨大 | 第29-30页 |
| 5.2 乡镇事权与财权不匹配 | 第30页 |
| 5.3 乡镇间对财政资源争夺激烈 | 第30-31页 |
| 5.4 乡镇一级政府职能未得到充分运用 | 第31-32页 |
| 5.5 资金安排计划性不强，预决算流于形式 | 第32-33页 |
| 5.6 各乡镇财政实力呈现两极分化 | 第33-37页 |
| 6 财政运行过程中问题产生的原因分析 | 第37-41页 |
| 6.1 历史原因 | 第37-38页 |
| 6.2 制度原因 | 第38-39页 |
| 6.3 政策原因 | 第39页 |
| 6.4 人为原因 | 第39-41页 |
| 7 提升乡镇财政运行绩效的对策研究 | 第41-51页 |
| 7.1 加强对“撤市设区”政府的政策倾斜 | 第41-42页 |
| 7.2 利用ppp模式，缓解财政压力 | 第42-43页 |
| 7.3 分类界定乡镇事权，提高事权和财权的匹配度 | 第43-44页 |
| 7.4 扩大一般性转移支付力度 | 第44-46页 |
| 7.4.1 加大财政保障力度 | 第44页 |
| 7.4.2 集中性一般转移支付破解难题 | 第44-46页 |
| 7.4.3“2+4”资金转移模式，提高乡镇资金使用效率 | 第46页 |
| 7.5 加强乡镇预决算管理 | 第46-48页 |
| 7.6 运用新技术改革完善乡镇评价监督体系 | 第48-50页 |
| 7.7 提升乡镇人员配备 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 附录 | 第53-57页 |
| 致谢 | 第57页 |