| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 第1章 绪论 | 第12-23页 |
| ·研究背景与研究意义 | 第12-15页 |
| ·研究背景 | 第12-13页 |
| ·研究意义 | 第13-15页 |
| ·研究综述 | 第15-20页 |
| ·国外研究综述 | 第15-17页 |
| ·国内研究综述 | 第17-20页 |
| ·总体评价 | 第20页 |
| ·研究思路与方法 | 第20-22页 |
| ·研究思路 | 第20-21页 |
| ·研究方法 | 第21-22页 |
| ·创新与不足 | 第22-23页 |
| ·创新 | 第22页 |
| ·不足 | 第22-23页 |
| 第2章 城市基础设施建设PPP模式中政府职责概述 | 第23-38页 |
| ·PPP模式的定义 | 第23-24页 |
| ·城市基础设施建设PPP模式中政府职责的理论依据 | 第24-27页 |
| ·委托代理理论 | 第24-25页 |
| ·新公共管理理论 | 第25-27页 |
| ·利益相关者理论 | 第27页 |
| ·PPP模式在我国的发展现状分析 | 第27-37页 |
| ·政府配合社会资本成立PPP中心 | 第27-29页 |
| ·政府争相推出PPP项目 | 第29-32页 |
| ·政府积极完善法律体系 | 第32-35页 |
| ·政府设立PPP发展投资基金 | 第35-37页 |
| ·小结 | 第37-38页 |
| 第3章 城市基础设施建设PPP模式中的各参与方关系及政府职责 | 第38-54页 |
| ·城市基础设施建设PPP模式中的各参与方及其关系 | 第38-41页 |
| ·政府部门 | 第38-39页 |
| ·私人部门 | 第39-40页 |
| ·PPP模式中各参与方之间的合同关系 | 第40-41页 |
| ·基于城市基础设施建设PPP项目运作流程的政府职责分析 | 第41-46页 |
| ·项目开发准备阶段的政府责任 | 第41-42页 |
| ·项目招投标阶段的政府责任 | 第42-44页 |
| ·项目融资阶段的政府责任 | 第44-45页 |
| ·项目实施阶段的政府责任 | 第45-46页 |
| ·城市基础设施建设PPP项目中政府具体职责分析 | 第46-53页 |
| ·风险分担职责 | 第46-49页 |
| ·信用担保和激励职责 | 第49-51页 |
| ·监督管理职责 | 第51-53页 |
| ·小结 | 第53-54页 |
| 第4章 城市基础设施建设PPP模式中政府职责缺失分析 | 第54-68页 |
| ·PPP模式中政府风险分担职责的缺失 | 第54-58页 |
| ·政府部门在风险分担中分配不均 | 第54页 |
| ·政府部门缺乏“全过程”动态风险管理 | 第54-55页 |
| ·政府风险分担职责案例分析 | 第55-58页 |
| ·PPP模式中政府信用担保和激励职责的缺失 | 第58-62页 |
| ·政府履约意识差，存在故意性失约 | 第58-59页 |
| ·政府承诺过度，存在随意性失约 | 第59-60页 |
| ·政府信用担保职责案例分析 | 第60-62页 |
| ·PPP模式中政府监督管理职责的缺失 | 第62-66页 |
| ·PPP模式缺乏市场准入监管 | 第62页 |
| ·PPP模式中寻租行为缺乏有效监管 | 第62-65页 |
| ·政府监督管理职责案例分析 | 第65-66页 |
| ·小结 | 第66-68页 |
| 第5章 城市基础设施建设PPP模式中政府职责缺失存在的原因 | 第68-74页 |
| ·PPP模式政府风险分担职责缺失原因 | 第68-69页 |
| ·政府利益至上思想严重 | 第68页 |
| ·法律法规缺乏稳定性和规范性 | 第68页 |
| ·缺乏专门的项目风险管理机构 | 第68-69页 |
| ·缺乏PPP项目风险管理的专业人才 | 第69页 |
| ·政府信用担保职责缺失的原因分析 | 第69-71页 |
| ·官员自利性严重，信用制度供给不足 | 第69-70页 |
| ·缺乏政府财政承诺管理 | 第70页 |
| ·法律法规不完善，政策缺乏一致性和连贯性 | 第70-71页 |
| ·PPP模式政府监督管理职责缺失的原因分析 | 第71-72页 |
| ·缺乏社会监督体系 | 第71页 |
| ·缺乏独立的监管机构 | 第71-72页 |
| ·缺乏科学的服务质量监管标准和监管方法 | 第72页 |
| ·缺乏完善的定价机制 | 第72页 |
| ·小结 | 第72-74页 |
| 第6章 解决城市基础设施建设PPP模式中政府职责缺失的措施 | 第74-79页 |
| ·解决PPP模式政府风险分担职责缺失的措施 | 第74-75页 |
| ·加强法律法规顶层设计 | 第74页 |
| ·建立结构清晰的风险管理机制 | 第74-75页 |
| ·培养专门的风险管理人才 | 第75页 |
| ·加强政府风险分担意识 | 第75页 |
| ·建立信用管理制度，完善财政承诺管理 | 第75-76页 |
| ·建立信用管理机制 | 第75-76页 |
| ·完善财政承诺管理 | 第76页 |
| ·解决PPP模式中国政府监督管理职责缺失的措施 | 第76-78页 |
| ·引入竞争性的投招标制度 | 第76-77页 |
| ·提高信息公开程度、加强公众参与力度 | 第77页 |
| ·建立独立、专业的监管机构 | 第77页 |
| ·加强对PPP项目质量的监管 | 第77-78页 |
| ·加强对PPP项目价格的监管 | 第78页 |
| ·小结 | 第78-79页 |
| 第7章 中国食品谷总部基地项目案例分析 | 第79-85页 |
| ·项目概述 | 第79-80页 |
| ·项目运作流程以及政府在项目中所担负的职责 | 第80-81页 |
| ·潍坊市政府在项目中的具体职责分担 | 第81-83页 |
| ·潍坊市政府职责缺失分析 | 第83-84页 |
| ·完善PPP项目的工作建议 | 第84-85页 |
| 总结 | 第85-86页 |
| 参考文献 | 第86-90页 |
| 附录A 国家各部委出台的PPP相关文件及要点说明 | 第90-93页 |
| 致谢 | 第93页 |
