| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 1 引言 | 第11-14页 |
| ·选题的背景 | 第11页 |
| ·问题的提出 | 第11-12页 |
| ·研究的目的和意义 | 第12页 |
| ·论文的结构安排 | 第12-14页 |
| 2 土地用途管制制度概述 | 第14-18页 |
| ·土地用途管制制度的含义 | 第14-15页 |
| ·土地用途管制制度的特征 | 第15页 |
| ·土地用途管制制度的内容 | 第15-18页 |
| 3 我国土地用途管制制度应有的价值取向及实施中的不足 | 第18-24页 |
| ·我国土地用途管制制度应有的价值取向 | 第18-19页 |
| ·有效保护耕地资源,推动农业现代化发展 | 第18页 |
| ·集约利用土地,加快城镇化步伐 | 第18-19页 |
| ·鼓励土地合法流转,提高土地配置效益 | 第19页 |
| ·保护和改善生态环境,促进生态文明建设 | 第19页 |
| ·我国土地用途管制制度实施中的不足——偏离应有价值取向的现象 | 第19-24页 |
| ·耕地占补平衡中重"量"轻"质" | 第20-21页 |
| ·农地的不合理占用未能得到有效抑制 | 第21-22页 |
| ·土地资源利用效率低,囤地现象严重 | 第22页 |
| ·制度践行忽视环保,滋生土地生态问题 | 第22-24页 |
| 4 我国土地用途管制制度实施中存在不足的根源分析 | 第24-37页 |
| ·制度设置原则性太强,责任环境过于宽松 | 第24-28页 |
| ·制度相关法律规范不够明确,可操作性差 | 第24-27页 |
| ·法律责任形同虚设,土地违法成本低廉 | 第27-28页 |
| ·制度确定的土地分类不符合时代发展需求 | 第28-31页 |
| ·当前土地分类缺乏生态保护理念 | 第29-30页 |
| ·"未利用地"的用途变更太过随意 | 第30-31页 |
| ·土地利用规划不够科学合理 | 第31-33页 |
| ·土地利用总体规划刚性不够 | 第31-32页 |
| ·规划的编制不够科学严谨 | 第32-33页 |
| ·规划的实用性差,效益不明显 | 第33页 |
| ·配套管理制度存在不足之处 | 第33-37页 |
| ·土地征用补偿制度不甚合理 | 第34-35页 |
| ·土地市场制度存在缺陷 | 第35-36页 |
| ·行政公益诉讼制度缺位 | 第36-37页 |
| 5 我国土地用途管制制度实施中不足的完善对策研究 | 第37-49页 |
| ·完善制度设置,强化法律责任 | 第37-39页 |
| ·推进土地立法的生态化,完善制度相关法规 | 第37-38页 |
| ·强化法律责任,严惩土地违法行为 | 第38-39页 |
| ·改进土地利用分类体系,服务生态文明建设 | 第39-41页 |
| ·保障"生态用地"的合理开发利用 | 第39-41页 |
| ·区分公益用地和经营用地 | 第41页 |
| ·推行科学合理的土地利用规划 | 第41-43页 |
| ·完善规划立法,增强规划的权威性 | 第41-42页 |
| ·重视理论研究和高新技术的应用,提高规划的科学性 | 第42-43页 |
| ·注重协调统一,加强规划的可操作性 | 第43页 |
| ·健全相关制度,配合土地用途管制顺利推行 | 第43-46页 |
| ·加快改革土地征用补偿制度 | 第43-44页 |
| ·建立城乡一体的土地市场制度 | 第44-45页 |
| ·实行行政公益诉讼制度 | 第45-46页 |
| ·保障土地用途管制制度回归应有价值取向的其他措施 | 第46-49页 |
| ·以可持续发展理念指导土地利用行为 | 第46-47页 |
| ·普及法制宣传,提高公众的法律意识 | 第47-49页 |
| 6 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 个人简历、在校期间发表的学术论文 | 第54页 |