| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 1 序言 | 第9-12页 |
| ·选题意义 | 第9-10页 |
| ·研究现状 | 第10页 |
| ·研究方法与框架 | 第10-12页 |
| 2 中国信访制度的历史回顾 | 第12-15页 |
| ·中国古代的直诉制度 | 第12-13页 |
| ·建国以来的信访制度 | 第13-15页 |
| 3 中国信访制度的功能定位与现状分析 | 第15-26页 |
| ·信访功能与权利属性的法理思辨 | 第15-17页 |
| ·信访的概念与功能概览 | 第15页 |
| ·信访的权利属性 | 第15-17页 |
| ·中国信访制度存在的必要性 | 第17-18页 |
| ·政治参与和民主监督 | 第17页 |
| ·解决纠纷与权利救济 | 第17-18页 |
| ·中国信访制度的困境 | 第18-26页 |
| ·信访制度的矛盾与悖论关系 | 第18-24页 |
| ·信访制度的存废之争 | 第24-26页 |
| 4 河南省信访特点与成因分析 | 第26-33页 |
| ·河南省情与信访特点 | 第26-28页 |
| ·总体呈现"一降两升"态势,涉诉信访案件中民事案件居多 | 第26-27页 |
| ·信访主体出现"五偏"现象,访民心态多样化 | 第27页 |
| ·访民呈现组织化特征,上访时间呈现规律性变化 | 第27-28页 |
| ·"边审边访"和"重信重访"现象突出,治理难度越来越大 | 第28页 |
| ·河南省信访总量高位运行之成因分析 | 第28-33页 |
| ·社会转型和体制改革的因素 | 第28-29页 |
| ·法律制度的不完善与法院自身工作的不足 | 第29-30页 |
| ·群众的传统法律文化心理---实体公正观 | 第30-31页 |
| ·经济成本的考量 | 第31-32页 |
| ·信访政策和信访机制不够科学 | 第32-33页 |
| 5 对河南省2004年以来信访创新机制的实证考察与分析 | 第33-42页 |
| ·行政机关主动下访方式 | 第33-34页 |
| ·司法机关集中接访方式 | 第34-35页 |
| ·用群众工作统揽信访方式 | 第35-38页 |
| ·对河南省信访新政的评价 | 第38-42页 |
| ·下访与接访的优劣势分析 | 第38-39页 |
| ·以群众工作统揽信访的优劣势分析 | 第39-42页 |
| 6 对河南省信访创新模式的理论思考 | 第42-50页 |
| ·河南省信访创新模式应遵循的基本原则 | 第42-43页 |
| ·程序规范 | 第42页 |
| ·依法分流 | 第42页 |
| ·公开公正 | 第42-43页 |
| ·河南省信访工作进一步完善的具体措施 | 第43-50页 |
| ·明确以群众工作统揽信访的职能定位 | 第43-45页 |
| ·构建涉诉信访终结机制---涉诉信访的司法制度考量 | 第45-47页 |
| ·改革考评方式,转变信访量和政绩挂钩的压力型评价体制 | 第47-48页 |
| ·提升信访工作人员的基本素质 | 第48-50页 |
| 7 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
