| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 一、选题背景及意义 | 第11页 |
| 二、本文的论证思路 | 第11-12页 |
| 三、本文研究方法 | 第12页 |
| 四、本文的创新之处 | 第12-13页 |
| 第一章 小额贷款公司监管的基本问题分析 | 第13-25页 |
| 一、小额信贷概述 | 第13-15页 |
| （一）小额信贷的界定 | 第13-14页 |
| （二）小额信贷产生和发展的特点 | 第14-15页 |
| 二、小额贷款公司概述 | 第15-21页 |
| （一）小额贷款公司的特性 | 第15-17页 |
| （二）小额贷款公司与银行类金融机构在小额贷款业务方面的比较 | 第17-18页 |
| （三）我国小额贷款公司的发展历程 | 第18-20页 |
| （四）我国小额贷款公司的社会价值 | 第20-21页 |
| 三、小额贷款公司监管的理论分析 | 第21-25页 |
| （一）秩序 | 第21-22页 |
| （二）效率 | 第22-23页 |
| （三）利益平衡 | 第23-25页 |
| 第二章 我国现行小额贷款公司监管法律制度存在的问题 | 第25-35页 |
| 一、立法层级低制约和影响对小额贷款公司的监管 | 第25-27页 |
| （一）中国人民银行和银监会发布的《指导意见》对省级政府开展小额贷款公司试点工作的授权有违法律和法理 | 第26页 |
| （二）《指导意见》中的某些规定与上位法存在冲突 | 第26页 |
| （三）立法层级低直接影响到小额贷款公司监管工作的效果 | 第26-27页 |
| 二、法律性质定位不合理 | 第27-28页 |
| （一）小额贷款公司明显区别于一般工商企业 | 第27-28页 |
| （二）小额贷款公司与金融密切相关 | 第28页 |
| 三、监管主体混乱 | 第28-31页 |
| （一）现行小额贷款公司监管的主体 | 第28-30页 |
| （二）现行小额贷款公司监管主体规定的主要问题 | 第30-31页 |
| 四、运营监管措施不完善 | 第31-35页 |
| （一）市场准入标准不合理 | 第31-32页 |
| （二）融资渠道狭窄 | 第32-33页 |
| （三）贷款利率限制 | 第33页 |
| （四）经营地域限制 | 第33-34页 |
| （五）业务限制 | 第34-35页 |
| 第三章 我国现行小额贷款公司监管法律制度完善的建议 | 第35-42页 |
| 一、制定较高层级的法律规范 | 第35-36页 |
| 二、明确小额贷款公司的法律性质为非银行类金融机构 | 第36-37页 |
| 三、将银监会派出机构确定为小额贷款公司的监管主体 | 第37-38页 |
| 四、完善对小额贷款公司的运营监管 | 第38-42页 |
| （一）建立合理的市场准入标准 | 第38页 |
| （二）对小额贷款公司实行差异化分级管理 | 第38页 |
| （三）扩大融资渠道 | 第38-39页 |
| （四）适当放松利率的管制 | 第39-40页 |
| （五）有条件放开经营区域的限制 | 第40页 |
| （六）创新业务范围 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
