| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 1 导论 | 第10-17页 |
| ·选题背景及研究意义 | 第10-11页 |
| ·选题背景 | 第10-11页 |
| ·研究意义 | 第11页 |
| ·国内外学者相关研究 | 第11-15页 |
| ·国内学者相关研究 | 第11-13页 |
| ·国外学者相关研究 | 第13-15页 |
| ·研究思路和创新点 | 第15-16页 |
| ·研究思路 | 第15页 |
| ·主要创新点 | 第15-16页 |
| ·研究方法及数据来源 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第16页 |
| ·数据来源 | 第16-17页 |
| 2 相关概念界定及理论概述 | 第17-27页 |
| ·主要概念的界定 | 第17-19页 |
| ·社会保障 | 第17页 |
| ·社会救助 | 第17-18页 |
| ·农村最低生活保障制度 | 第18-19页 |
| ·相关治理理论概述 | 第19-24页 |
| ·治理理论 | 第19-20页 |
| ·善治理论 | 第20页 |
| ·利益相关者理论 | 第20-21页 |
| ·公民社会 | 第21-23页 |
| ·合作网络治理理论 | 第23-24页 |
| ·低保标准的确定 | 第24-25页 |
| ·收入确定法 | 第24页 |
| ·支出确定法 | 第24-25页 |
| ·综合确定法 | 第25页 |
| ·低保对象的瞄准 | 第25-27页 |
| ·家计调查 | 第25-26页 |
| ·参与评估 | 第26-27页 |
| 3 地方政府治理视野下农村低保制度运行现状 | 第27-38页 |
| ·农村低保制度运行机制 | 第27-31页 |
| ·资金筹集方面 | 第27-28页 |
| ·低保标准方面 | 第28页 |
| ·低保对象方面 | 第28-31页 |
| ·监督管理方面 | 第31页 |
| ·农村低保制度运行现状 | 第31-38页 |
| ·资金筹集与监管 | 第31-32页 |
| ·低保对象方面 | 第32-34页 |
| ·低保标准方面 | 第34-36页 |
| ·政策执行方面 | 第36-38页 |
| 4 地方政府治理视野下农村低保制度运行中的主要问题分析 | 第38-53页 |
| ·政策执行主体 | 第38-47页 |
| ·低保对象确定 | 第38-40页 |
| ·低保政策执行偏差 | 第40-43页 |
| ·异化为治理手段 | 第43-46页 |
| ·政策宣传不到位 | 第46-47页 |
| ·专业人员极度匮乏 | 第47页 |
| ·政策执行手段 | 第47-50页 |
| ·家计调查 | 第47-49页 |
| ·民主评议与三级公示制度 | 第49-50页 |
| ·目标群体 | 第50-53页 |
| ·村民参与程度不高，参与意识淡薄 | 第50-51页 |
| ·村民话语权缺失 | 第51-53页 |
| 5 影响农村最低生活保障制度良性运行的因素分析 | 第53-65页 |
| ·地方政府的执行力度 | 第53-57页 |
| ·执行主体的利益倾向分析 | 第53-54页 |
| ·政策执行中利益博弈分析 | 第54-55页 |
| ·地方政府成本——收益理论 | 第55-56页 |
| ·信息的阻滞与垄断 | 第56-57页 |
| ·治理主体之间的关系 | 第57-59页 |
| ·扭曲的乡镇——村组织关系 | 第57-58页 |
| ·县级部门检查的形式化 | 第58-59页 |
| ·村民特征 | 第59-61页 |
| ·村民的素养方面 | 第59页 |
| ·村民组织的体制性缺失 | 第59-60页 |
| ·村民社会参与能力下降 | 第60-61页 |
| ·村庄属性 | 第61-65页 |
| ·基层政权组织结构 | 第61-62页 |
| ·村庄治理困境 | 第62-63页 |
| ·村庄文化观念 | 第63-64页 |
| ·社会关系网络 | 第64-65页 |
| 6 地方政府治理视野下完善农村低保制度的路径选择 | 第65-75页 |
| ·政策执行主体方面 | 第65-70页 |
| ·建立和完善低保对象跟踪瞄准机制 | 第65-66页 |
| ·提高基层政府执行能力 | 第66-67页 |
| ·确保筹资渠道畅通，缓解村庄治理困境 | 第67-69页 |
| ·加强农村低保政策的宣传教育工作 | 第69页 |
| ·扩充低保工作人员队伍 | 第69-70页 |
| ·政策执行手段方面 | 第70-71页 |
| ·政策执行工具多样化 | 第70-71页 |
| ·创新政策执行文化 | 第71页 |
| ·目标群体管理方面 | 第71-72页 |
| ·动员全社会广泛参与，提高参与意识 | 第71页 |
| ·多渠道建立沟通和利益表达机制 | 第71-72页 |
| ·非政府组织方面 | 第72-75页 |
| ·充分发挥非政府组织的作用 | 第72-73页 |
| ·建立基层政府与非政府组织之间的合作关系 | 第73-75页 |
| 结语 | 第75-76页 |
| 参考文献 | 第76-81页 |
| 附录 A 关于农村最低生活保障制度运行状况的调查问卷（个人卷） | 第81-86页 |
| 附录 B 农村最低生活保障制度运行状况研究访谈提纲（村干部问卷） | 第86-88页 |
| 附录 C 农村最低生活保障制度运行状况研究访谈提纲（乡镇干部） | 第88-89页 |
| 附录 D 村民调查个案 | 第89-97页 |
| 附录 E 村干部调查个案 | 第97-101页 |
| 附录 F 乡镇干部调查个案 | 第101-105页 |
| 攻读学位期间科研情况 | 第105-106页 |
| 致谢 | 第106-107页 |
