| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 第一章 绪论 | 第8-14页 |
| 一．选题背景与意义 | 第8-9页 |
| （一） 选题背景与问题提出 | 第8-9页 |
| （二） 选题意义 | 第9页 |
| 二．国内外研究综述 | 第9-12页 |
| （一） 关于政府责任的研究 | 第9-11页 |
| （二） 关于政府对弱势群体救助的研究 | 第11-12页 |
| 三. 研究内容 | 第12-13页 |
| 四．研究方法与创新之处 | 第13-14页 |
| （一） 研究方法 | 第13页 |
| （二） 创新之处 | 第13-14页 |
| 第二章 城市弱势群体救助与政府责任的相关理论 | 第14-22页 |
| 一．城市弱势群体的内涵界定 | 第14-16页 |
| （一） 弱势群体 | 第14-15页 |
| （二） 城市弱势群体 | 第15-16页 |
| （三） 城市弱势群体救助 | 第16页 |
| 二．政府责任的基本相关理论 | 第16-20页 |
| （一） 政府责任的内涵 | 第16-17页 |
| （二） 政府责任的内容 | 第17-18页 |
| （三） 责任政府理论 | 第18-20页 |
| 三．在城市弱势群体救助中强化政府责任的必要性 | 第20-22页 |
| （一） 强化政府责任是实现社会公平的必然要求 | 第20页 |
| （二） 在弱势群体救助服务中需要政府弥补社会的不足 | 第20页 |
| （三） 弱势群体的利益保障是政府的责任所在 | 第20-22页 |
| 第三章 在城市弱势群体救助中政府责任缺失的表现及原因分析 | 第22-30页 |
| 一．我国政府在城市弱势群体救助中责任缺失的表现 | 第22-27页 |
| （一） 法律责任缺失，救助法律的实施机制薄弱 | 第22-23页 |
| （二） 财政责任缺失，社会救助资源分担“非均等化” | 第23-24页 |
| （三） 文化责任缺失，弱势群体精神文化的获取匮乏 | 第24-25页 |
| （四） 服务责任缺失，弱势人群享受服务的渠道狭窄 | 第25-26页 |
| （五） 监管责任缺失，政府的监督机制不健全 | 第26-27页 |
| 二．在城市弱势群体救助中政府责任缺失的原因分析 | 第27-30页 |
| （一） 法律监督机制不完善 | 第27页 |
| （二） 用于社会救助的资金分配普惠性较低 | 第27-28页 |
| （三） 人员管理低效能 | 第28页 |
| （四） 政府与社会组织的社会救助网络不健全 | 第28-29页 |
| （五） 政府的角色与自身经济利益相冲突 | 第29-30页 |
| 第四章 国内外发达国家、地区政府在城市弱势群体救助中的经验及启示 | 第30-35页 |
| 一．国内外发达国家、地区政府在城市弱势群体救助中的经验 | 第30-32页 |
| （一） 香港政府的经验 | 第30-31页 |
| （二） 美国政府的经验 | 第31-32页 |
| 二．国内外发达国家、地区政府实行城市弱势群体救助对我国的启示 | 第32-35页 |
| （一） 建立多层次性公共服务信息网 | 第32页 |
| （二） 政府实行绩效型服务购买模式 | 第32-33页 |
| （三） 政府完善社工体制 | 第33-34页 |
| （四） 强化政府对社会组织服务供给的监管 | 第34-35页 |
| 第五章 强化我国城市弱势群体救助中政府责任的对策 | 第35-45页 |
| 一．强化政府法律责任，给予弱势群体更多的法律支持 | 第35-36页 |
| （一） 完善弱势群体的法律体系 | 第35页 |
| （二） 健全法律实施机制 | 第35-36页 |
| 二．强化政府财政责任，确保救助资金的合理配置 | 第36-38页 |
| （一） 加大救助资金的投入力度 | 第36-37页 |
| （二） 确立合理的财政分担机制 | 第37-38页 |
| 三．强化政府文化责任，实现救助资源与文化的有效整合 | 第38-40页 |
| （一） 提高管理人员的文化动员和整合能力 | 第38-39页 |
| （二） 运用信息化管理模式扩大政府宣传力度 | 第39-40页 |
| 四．强化政府服务责任，完善与社会组织的吸纳与合作 | 第40-42页 |
| （一） 扩展政府与社区的合作作用 | 第40-41页 |
| （二） 建立政府与社会组织的社会救助网络系统 | 第41-42页 |
| 五．强化政府监管责任，增强政府对弱势群体的回应性 | 第42-45页 |
| （一） 建立严格的评估监督体系 | 第43页 |
| （二） 健全政府的社会交代机制 | 第43-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 附录 | 第50页 |
