| 前言 | 第1-9页 |
| 一、 作为分析前提的政府与公民关系理论 | 第9-15页 |
| （一） 西方政府与公民关系的演进 | 第9-11页 |
| （二） 马克思主义关于国家与社会关系的原理 | 第11-15页 |
| 二、 转型期基层政府与农民关系的现实分析 | 第15-20页 |
| （一） 社会转型涵义及特征 | 第15-16页 |
| （二） 转型期基层政府与农民关系的现实分析 | 第16-20页 |
| 三、 转型期基层政府与农民关系转换的必要性 | 第20-28页 |
| （一） 转型期对基层政府与农民关系的影响 | 第20-21页 |
| （二） 转型期基层政府与农民关系对立程度不断增强 | 第21-28页 |
| 四、 转型期基层政府与农民关系矛盾的根源分析 | 第28-33页 |
| （一） 历史根源：“路径依赖”的选择 | 第28-29页 |
| （二） 现实根源 | 第29-33页 |
| 五、 转型期基层政府与农民关系转换的指导理念和目标 | 第33-39页 |
| （一） 基层政府与农民关系转换的指导理念 | 第33-34页 |
| （二） 基层政府与农民关系转换的目标 | 第34-39页 |
| 六、 转型期基层政府与农民关系转换的途径 | 第39-42页 |
| （一） 从基层政府方面 | 第39-40页 |
| （二） 加强农民自身建设 | 第40页 |
| （三） 衔接基层政府与农民关系的制度安排 | 第40-42页 |
| 结语 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45页 |