| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 一、导论 | 第9-11页 |
| （一） 问题的提出 | 第9页 |
| （二） 论文研究的主要意义 | 第9-10页 |
| （三） 我国省以下税务机构长效协调机制的理论研究现状 | 第10-11页 |
| 二、我国国、地税协调机制建设的背景分析 | 第11-15页 |
| （一） 实行分税制财政体制改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求 | 第11-12页 |
| （二） 分税制财政体制改革的主要内容 | 第12-15页 |
| （三） 分税制改革促成了国、地税务机构的分设 | 第15页 |
| 三、国、地税机构分设的现实弊端——建立国、地税长效协调机制的必要性分析 | 第15-21页 |
| （一） 行政成本增加 | 第16-17页 |
| （二） 不利于公平、规范执法 | 第17-20页 |
| 1. 税收公平主义 | 第17-18页 |
| 2. 基于税收公平主义引发的对于国、地税制度规范及行政自由裁量权的探讨 | 第18-20页 |
| （三） 增加了纳税人的负担 | 第20页 |
| （四） 造成了基层财政困难 | 第20-21页 |
| 四、我国国、地税长效协调机制建设的对策性思考 | 第21-54页 |
| （一） 进一步提高对行政协调的认识——构建设协调机制的认识基础 | 第21-25页 |
| 1. 引入行政协调机制的作用 | 第22-25页 |
| 2. 我国国、地税长效协调机制的指导思想 | 第25页 |
| （二） 进一步提高税收的法治化程度——构建协调机制的税收法治基础 | 第25-30页 |
| 1. 建立健全规范的税收立法机制，完善税收立法 | 第26-28页 |
| 2. 建立健全严密的执法监督机制 | 第28-29页 |
| 3. 健全税务司法保障体系 | 第29-30页 |
| （三） 进一步提高税收管理的信息化水平——构建协调机制的技术性基础 | 第30-33页 |
| 1. 重组、优化税收业务和工作规程 | 第31页 |
| 2. 标准规范的一体化建设 | 第31-32页 |
| 3. 网络一体化建设 | 第32页 |
| 4. 硬件一体化建设 | 第32页 |
| 5. 应用系统一体化建设 | 第32-33页 |
| 6. 安全一体化建设 | 第33页 |
| （四） 进一步提高税务工作人员的整体素质——构建协调机制的人才建设基础 | 第33-39页 |
| 1. 完善录用机制 | 第34页 |
| 2. 完善人员配置机制 | 第34-37页 |
| 3. 完善税务公务员培训制度 | 第37页 |
| 4. 完善税务公务员的绩效考核机制 | 第37-38页 |
| 5. 加强党风廉政建设 | 第38-39页 |
| （五） 进一步加强国、地税长效协调机制的制度化建设 | 第39-44页 |
| 1. 定期交换数据 | 第39-40页 |
| 2. 共同开展税收服务和管理 | 第40-43页 |
| 3. 建立国税局、地税局协调工作制度 | 第43-44页 |
| （六） 我国国、地税长效协调机制建设的预期目的 | 第44-47页 |
| 1. 降低了征税成本 | 第44页 |
| 2. 降低了纳税成本 | 第44页 |
| 3. 提高税收征管效率构建公共服务型政府 | 第44-47页 |
| （七） 充分协调后的省以下税务机构改革设想 | 第47-54页 |
| 1. 省以下税务机构改革应坚持的原则 | 第47页 |
| 2. 省以下税务机构改革的基本构想 | 第47-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 主要参考文献 | 第55-57页 |
| 后记 | 第57页 |
