| 目 录 | 第1-8页 |
| 一、 不起诉制度源流考略 | 第8-15页 |
| (一) 我国刑事不起诉制度的沿革 | 第8-14页 |
| 1 、不起诉制度在中国古代有其深刻的法律文化渊源 | 第8-11页 |
| 2 、新中国建国前后区别对待、分化瓦解的刑事政策，是中国不起诉制度产生和发展的理论基础 | 第11-12页 |
| 3 、免予起诉制度的产生与废除 | 第12-13页 |
| 4 、刑事诉讼法对不起诉制度的修改和完善 | 第13-14页 |
| (二) 外国刑事不起诉制度的沿革 | 第14-15页 |
| 二、 不起诉制度的性质与价值 | 第15-25页 |
| (一) 不起诉制度的性质与效力 | 第15-20页 |
| 1 、不起诉决定是检察官的一种自由裁量权 | 第15-18页 |
| 2 、不起诉决定是检察机关对案件所作的终止刑事诉讼程序的、非实体性的处分 | 第18-20页 |
| (二) 不起诉制度的诉讼价值 | 第20-25页 |
| 1 、不起诉制度符合刑罚个别化和轻刑化的现代刑事政策 | 第21-22页 |
| 2 、不起诉制度符合诉讼经济效益的价值，体现了合理使用司法资源和恰当运用检察官的自由裁量权 | 第22-23页 |
| 3 、不起诉制度体现了对人的尊重和对人权的保障 | 第23页 |
| 4 、证据不足不起诉体现了无罪推定原则关于“疑罪从无”的法律思想 | 第23-25页 |
| 三、 我国现行不起诉制度的立法缺陷 及司法实践中存在的问题 | 第25-34页 |
| (一) 刑事不起诉的种类及适用条件 | 第25-27页 |
| 1 、法定不起诉 | 第25页 |
| 2 、酌定不起诉 | 第25-26页 |
| 3 、证据不足不起诉 | 第26-27页 |
| (二) 我国刑事不起诉制度的立法缺陷 | 第27-30页 |
| 1 、法定不起诉外延不周延 | 第27页 |
| 2 、酌定不起诉适用案件范围过窄 | 第27-28页 |
| 3 、证据不足不起诉的立法用语模糊，与无罪推定原则的精神相违背 | 第28-29页 |
| 4 、对不起诉决定不服的申诉及复议、复核程序流于形式，被害人公诉转自诉后的权利虚化 | 第29-30页 |
| (三) 不起诉制度在司法实践中存在的问题 | 第30-34页 |
| 1 、严格控制的刑事司法政策直接导致不起诉适用率过低 | 第30-32页 |
| 2 、不起诉决定的工作程序繁锁且缺乏透明度 | 第32页 |
| 3 、司法实践中不起诉决定与侦查终结的矛盾导致刑事案件被来回反复退回补充侦查，案件久拖不决，互相推诿的现象在某些地方仍然甚为严重 | 第32-34页 |
| 四、 完善我国不起诉制度的法律思考 | 第34-54页 |
| (一) 补充法定不起诉规定的其它情形 | 第34-35页 |
| (二) 适当放宽不起诉的条件 | 第35-38页 |
| 1 、酌定不起诉应适当突破“犯罪情节轻微”的界限 | 第36页 |
| 2 、酌定不起诉应适当突破“依照刑法规定可以免除刑罚”的界限 | 第36页 |
| 3 、补充未成年人犯罪适用不起诉的规定 | 第36-37页 |
| 4 、补充老年人犯罪适用不起诉的规定 | 第37-38页 |
| (三) 改革和完善不起诉的工作程序 | 第38-42页 |
| 1 、简化不起诉的工作程序 | 第38-39页 |
| 2 、建立酌定不起诉听证制度，增强不起诉工作的透明度 | 第39-42页 |
| (四) 完善和加强不起诉的制约机制 | 第42-47页 |
| 1 、建立审查法官制度，对不起诉实行司法审查和控制 | 第42-46页 |
| 2 、完善被害人自诉救济制度 | 第46-47页 |
| (五) 引进交易不起诉程序 | 第47-54页 |
| 1 、交易不起诉程序的主要内容 | 第48-49页 |
| 2 、交易不起诉程序的适用范围 | 第49-50页 |
| 3 、交易不起诉程序的实施步骤 | 第50页 |
| 4 、交易不起诉程序应遵循的原则 | 第50-51页 |
| 5 、对交易不起诉制度的基本评价 | 第51-54页 |
| 结 语 | 第54-55页 |
| 参考书目 | 第55-57页 |
