| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 第一章 导论 | 第7-13页 |
| ·研究背景和研究意义 | 第7页 |
| ·研究现状 | 第7-11页 |
| ·乡镇政府职能梳理 | 第7-10页 |
| ·农村公共服务体系建设文献综述 | 第10-11页 |
| ·研究思路及其方法 | 第11-13页 |
| ·研究思路 | 第11页 |
| ·研究方法 | 第11-13页 |
| 第二章 乡镇政府职能变迁及其动因分析 | 第13-26页 |
| ·乡镇政府职能的历史演变 | 第13-19页 |
| ·封建社会时期乡里组织职能概述 | 第13页 |
| ·社会激变时期乡里组织职能概述 | 第13-16页 |
| ·新中国成立初期的乡村政府职能 | 第16-17页 |
| ·改革开放后乡镇政府职能的演进 | 第17-19页 |
| ·乡镇政府职能变迁的动因分析 | 第19-22页 |
| ·政府职能转变的政治性动因 | 第19-20页 |
| ·管理性质的转变引起政府职能转变的原因 | 第20-22页 |
| ·税费改革后乡镇政府职能的失位 | 第22-26页 |
| ·乡镇职能的越位 | 第22-24页 |
| ·乡镇职能的缺位 | 第24-26页 |
| 第三章 农村公共服务体系构建中乡镇政府职能的定位 | 第26-45页 |
| ·农村公共服务体系构建过程中农民的需求趋向分析 | 第26-39页 |
| ·农村公共服务体系构建的背景分析 | 第26-27页 |
| ·新农村建设中农民需求的公共服务体系建设 | 第27-39页 |
| ·乡镇政府职能的重新定位 | 第39-45页 |
| ·乡镇政府具有发展农村经济的职能 | 第39-40页 |
| ·乡镇政府具有推动农村生产发展的职能 | 第40-41页 |
| ·乡镇具有改善农村民生状况的职能 | 第41-43页 |
| ·乡镇政府的农村基层建设职能 | 第43-45页 |
| 第四章 乡镇政府职能环境的优化 | 第45-50页 |
| ·与上级政府关系 | 第45-46页 |
| ·科学界定乡镇政府职能，理顺县乡权责关系 | 第45页 |
| ·健全制约职能站所的措施，改善乡镇调控站所的能力 | 第45-46页 |
| ·改革乡镇财政管理体制，适度增加乡镇自主机动财力 | 第46页 |
| ·与民间组织的关系 | 第46-50页 |
| ·修改和完善相关的法律法规，明确乡镇政府与村委会各自的职责权限 | 第47页 |
| ·转变乡镇管理理念，牢固树立科学的服务意识 | 第47-48页 |
| ·建立健全自上而下和自下而上的监管协调机制 | 第48-50页 |
| 第五章 结论 | 第50-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 科研情况 | 第57页 |