| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 一、绪论 | 第10-13页 |
| (一) 问题的提出 | 第10-11页 |
| (二) 相关研究综述 | 第11-12页 |
| 1. 从地方政府的角度进行分析 | 第11页 |
| 2. 从土地市场机制角度进行分析 | 第11-12页 |
| 3. 从博弈论的角度进行分析 | 第12页 |
| (三) 研究思路和方法 | 第12-13页 |
| 二、拍卖出让建设用地使用权的历史沿革 | 第13-20页 |
| (一) 建设用地使用权概念的界定 | 第13-14页 |
| (二) 拍卖出让建设用地使用权的形成过程 | 第14-19页 |
| 1. 我国土地使用方式的改革 | 第14-15页 |
| 2. 拍卖出让建设用地使用权方式的确立 | 第15-18页 |
| 3. 拍卖出让建设用地使用权的概念及性质 | 第18-19页 |
| (三) 拍卖方式与其它建设用地使用权出让方式的比较 | 第19-20页 |
| 1. 与协议方式 | 第19页 |
| 2. 与招标方式 | 第19-20页 |
| 3. 与挂牌方式 | 第20页 |
| 三、拍卖出让建设用地使用权的现状分析 | 第20-31页 |
| (一) 拍卖出让建设用地使用权中的主体分析 | 第21-23页 |
| 1. 地方政府及其国土资源管理部门作为拍卖出让主体的法律依据 | 第21-22页 |
| 2. 地方政府及其国土资源管理部门作为拍卖出让主体引发的问题 | 第22-23页 |
| (二) 拍卖出让建设用地使用权中的调控机制分析 | 第23-29页 |
| 1. 法律调整的缺失 | 第23-27页 |
| 2. 地方政府及其国土资源管理部门调控的失效 | 第27-29页 |
| (三) 拍卖出让建设用地使用权中的监督机制分析 | 第29-31页 |
| 1. 内部监督机制不完善 | 第29-30页 |
| 2. 社会监督机制未有效构建 | 第30-31页 |
| 四、完善拍卖出让建设用地使用权的法律思考 | 第31-43页 |
| (一) 完善拍卖出让建设用地使用权中的相关法律法规 | 第31-35页 |
| 1. 构建统一的建设用地使用权出让法律体系 | 第31-32页 |
| 2. 协调与《拍卖法》的关系 | 第32-33页 |
| 3. 完善拍卖出让建设用地使用权中的诉讼机制 | 第33-35页 |
| (二) 明确出让主体，设置独立的土地交易机构 | 第35-38页 |
| 1. 设置独立土地交易机构的理论基础 | 第35-36页 |
| 2. 设置独立土地交易机构的作用 | 第36-38页 |
| 3. 独立的土地交易机构和地方政府之间的关系 | 第38页 |
| (三) 加强对拍卖出让价格的调控 | 第38-41页 |
| 1. 调控的必要性 | 第38-39页 |
| 2. 调控的手段 | 第39-41页 |
| (四) 健全监督机制 | 第41-43页 |
| 1. 提高建设用地使用权拍卖运作过程的透明度 | 第41页 |
| 2. 改革国土资源管理体制 | 第41-42页 |
| 3. 强化社会监督 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
