| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 我国饮用水安全基本状况 | 第10-16页 |
| 一、饮用水及饮用水安全的界定 | 第10-12页 |
| （一） 饮用水的界定 | 第10-11页 |
| （二） 饮用水安全的界定 | 第11-12页 |
| 二、我国饮用水安全现状 | 第12-15页 |
| （一） 供水水量不足 | 第13页 |
| （二） 水源污染严重 | 第13-14页 |
| （三） 饮用水应急能力不足 | 第14-15页 |
| 三、加强饮用水安全监管的必要性 | 第15-16页 |
| 第二章 我国现行的饮用水安全监管制度 | 第16-28页 |
| 一、目前我国饮用水的法律体系和标准规范体系 | 第16-20页 |
| （一） 法律、法规及规章 | 第17-20页 |
| （二） 标准规范 | 第20页 |
| 二、我国的饮用水监管机构及具体制度 | 第20-23页 |
| （一） 我国主要的饮用水监管部门 | 第20-22页 |
| （二） 具体制度 | 第22-23页 |
| 三、我国现行饮用水安全监管制度的反思——以两则水污染案例为例 | 第23-26页 |
| （一） 现行立法欠缺导致监管依据不足 | 第23-24页 |
| （二） 现行的立法体制和管理体制与目标需求之间的割裂 | 第24-25页 |
| （三） 监管部门之间关系错综复杂，职能重叠、交叉严重 | 第25-26页 |
| （四） 饮用水安全各部门间缺乏协调机制 | 第26页 |
| 四、小结 | 第26-28页 |
| 第三章 国外饮用水安全监管制度的介绍和启示 | 第28-36页 |
| 一、美国的饮用水监管制度 | 第28-31页 |
| （一） 美国饮用水安全立法 | 第28页 |
| （二） 监管机构设置及相关机制 | 第28-31页 |
| 二、法国的水业管理制度 | 第31-33页 |
| （一） 法国的水立法及水资源国家所有理念 | 第31页 |
| （二） 法国水行业监管的组织机构 | 第31-32页 |
| （三） 法国水行业监管的具体制度 | 第32-33页 |
| 三、美国和法国水行业监管制度对我国现行制度的启发 | 第33-35页 |
| （一） 美、法两国水行业监管的共有特点 | 第33-34页 |
| （二） 辩证分析，为我国制度完善提供借鉴 | 第34-35页 |
| 四、小结 | 第35-36页 |
| 第四章 完善我国饮用水监管制度的设想 | 第36-45页 |
| 一、影响我国饮用水监管制度的因素 | 第36-38页 |
| （一） 监管制度本质上要求依法监管、独立监管 | 第36-37页 |
| （二） 监管制度的专业性要求及监管界限 | 第37-38页 |
| （三） 我国建立监管制度的现实条件 | 第38页 |
| 二、饮用水安全监管制度的立法思考 | 第38-41页 |
| （一） 饮用水安全专门法律立法建议 | 第38-40页 |
| （二） 饮用水安全配套法律规范的梳理调整 | 第40-41页 |
| 三、饮用水安全监管制度具体设想 | 第41-44页 |
| （一） 设立综合性的饮用水监管协调机构 | 第41页 |
| （二） 鼓励独立、专业性非营利机构的发展 | 第41-42页 |
| （三） 加强公众参与，增加信息公开 | 第42-43页 |
| （四） 制定饮用水应急管理办法 | 第43页 |
| （五） 建立饮用水安全监测制度 | 第43-44页 |
| 四、小结 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
