| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 选题背景与意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第13-17页 |
| 1.2.1 国外的研究综述 | 第13-14页 |
| 1.2.2 国内的研究综述 | 第14-16页 |
| 1.2.3 文献评析 | 第16-17页 |
| 1.3 研究思路 | 第17页 |
| 1.4 研究方法与创新点 | 第17-19页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.4.2 创新点 | 第18-19页 |
| 第2章 基本概念与理论框架 | 第19-25页 |
| 2.1 基本概念 | 第19-22页 |
| 2.1.1 自然灾害及其特征 | 第19-20页 |
| 2.1.2 应急管理 | 第20-21页 |
| 2.1.3 洪水灾害应急管理 | 第21-22页 |
| 2.2 应急管理全过程理论及其应用 | 第22-25页 |
| 2.2.1 应急管理全过程理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 防汛应急管理能力 | 第23-25页 |
| 第3章 上海市区级政府防汛应急管理的现状分析 | 第25-37页 |
| 3.1 应急预防阶段 | 第25-27页 |
| 3.1.1 基本建立统一指挥三级防汛组织体系 | 第25-26页 |
| 3.1.2 制定了较为健全的预案体系 | 第26页 |
| 3.1.3 定期开展培训演练 | 第26-27页 |
| 3.2 应急准备阶段 | 第27-28页 |
| 3.2.1 初步建成信息监测体系 | 第27-28页 |
| 3.2.2 防汛检查机制已经形成 | 第28页 |
| 3.3 应急响应阶段 | 第28-32页 |
| 3.3.1 防汛预警与应急响应机制基本成熟 | 第28-29页 |
| 3.3.2 抢险救援体系较为完整 | 第29-30页 |
| 3.3.3 人员撤离转移机制得到广泛运用 | 第30-31页 |
| 3.3.4 防汛突发险情、灾情报告工作流程已经形成 | 第31-32页 |
| 3.4 应急恢复阶段 | 第32-33页 |
| 3.4.1 总结评估工作越来越受关注 | 第32页 |
| 3.4.2 基础设施修复越来越受重视 | 第32-33页 |
| 3.5 上海市区级政府防汛应急管理工作面临的新挑战 | 第33-37页 |
| 3.5.1 持续的全球气候变化 | 第33-35页 |
| 3.5.2 社会对防汛安全的高度关注 | 第35页 |
| 3.5.3 防汛防台的风险点日益增多 | 第35-37页 |
| 第4章 上海市区级政府防汛应急管理能力的评估 | 第37-55页 |
| 4.1 评估方法和调查问卷设计 | 第37-42页 |
| 4.2 常态的上海市区级政府防汛应急管理能力评估结果 | 第42-49页 |
| 4.2.1 应急预防阶段 | 第42-46页 |
| 4.2.2 应急准备阶段 | 第46-47页 |
| 4.2.3 应急响应阶段 | 第47-48页 |
| 4.2.4 应急恢复阶段 | 第48-49页 |
| 4.3 非常态的上海市区级政府防汛应急管理能力评估结果——以防御2012年“海葵”台风实证 | 第49-52页 |
| 4.3.1 应急预防阶段 | 第49-50页 |
| 4.3.2 应急准备阶段 | 第50-51页 |
| 4.3.3 应急响应阶段 | 第51页 |
| 4.3.4 应急恢复阶段 | 第51-52页 |
| 4.4 基于评估实践分析区级政府防汛应急管理能力建设中存在的问题 | 第52-55页 |
| 4.4.1 应急预防阶段：防汛组织机构有待加强,防汛制度需进一步规范 | 第52页 |
| 4.4.2 应急准备阶段：信息系统建设方面有待完善,防汛检查工作需进一步加强 | 第52-53页 |
| 4.4.3 应急响应阶段：预报预警能力有待提高,应急抢险力量还有所欠缺 | 第53-54页 |
| 4.4.4 应急恢复阶段：总结评估质量有待提升,基础设施防御能力尚存在薄弱环节 | 第54-55页 |
| 第5章 提升上海区级政府防汛应急管理能力的路径 | 第55-62页 |
| 5.1 应急预防阶段：加强防汛机构建设,提高防汛管理能力 | 第55-57页 |
| 5.1.1 加强区防汛机构建设,落实编制、经费 | 第55-56页 |
| 5.1.2 进一步完善防汛预案 | 第56页 |
| 5.1.3 细化条块防汛责任分工 | 第56-57页 |
| 5.1.4 加强防汛队伍培训 | 第57页 |
| 5.2 应急准备阶段：完善防汛信息管理系统,提升防汛指挥能力 | 第57-58页 |
| 5.2.1 提高防汛信息系统的应用水平 | 第57-58页 |
| 5.2.2 完善扩展全市水闸泵站自动监测系统和道路积水点监测系统 | 第58页 |
| 5.2.3 建立健全防汛督查制度 | 第58页 |
| 5.3 应急响应阶段：加强防汛预警预报,增强防汛应急处置能力 | 第58-60页 |
| 5.3.1 提高预警预报能力 | 第58-59页 |
| 5.3.2 增强防汛应急物资储备 | 第59页 |
| 5.3.3 强化应急抢险队伍建设 | 第59-60页 |
| 5.4 应急恢复阶段：建立有效的总结评估机制,强化防汛灾后修复能力.. | 第60-62页 |
| 5.4.1 科学地进行总结评估 | 第60页 |
| 5.4.2 及时开展基础设施修复和完善 | 第60页 |
| 5.4.3 加强防汛安全与防灾减灾宣传 | 第60-62页 |
| 第6章 结论与研究展望 | 第62-64页 |
| 6.1 研究结论 | 第62页 |
| 6.2 不足与展望 | 第62-64页 |
| 附录1 | 第64-66页 |
| 附录2 | 第66-74页 |
| 参考文献 | 第74-77页 |
| 后记 | 第77页 |
