| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 导论 | 第9-19页 |
| 1.1 选题背景 | 第9-11页 |
| 1.1.1 复杂的人口老龄化态势亟需社会力量的参与 | 第9-10页 |
| 1.1.2 民政部启动公办养老机构改革试点工作 | 第10-11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第13-16页 |
| 1.3.3 文献述评 | 第16页 |
| 1.4 研究内容和基本思路 | 第16-17页 |
| 1.5 研究方法 | 第17页 |
| 1.5.1 采用文献研究法 | 第17页 |
| 1.5.2 采用比较分析法 | 第17页 |
| 1.6 研究可能的创新和不足 | 第17-19页 |
| 1.6.1 可能的创新 | 第17-18页 |
| 1.6.2 研究的不足 | 第18-19页 |
| 第2章 公办养老机构改革试点的理论基础 | 第19-23页 |
| 2.1 福利多元主义理论 | 第19-20页 |
| 2.2 新公共服务理论 | 第20页 |
| 2.3 公共产品理论 | 第20-23页 |
| 第3章 公办养老机构的发展历程及改革试点必然性 | 第23-37页 |
| 3.1 公办养老机构概念 | 第23-25页 |
| 3.1.1 公办养老机构概念 | 第23-24页 |
| 3.1.2 公办养老机构改革试点的内涵 | 第24-25页 |
| 3.2 公办养老机构的发展历程 | 第25-31页 |
| 3.2.1 初建期(1949-1977年) | 第25-26页 |
| 3.2.2 过渡期(1978-1998年) | 第26-28页 |
| 3.2.3 发展期(1999-2008年) | 第28-29页 |
| 3.2.4 完善期(2009-2012年) | 第29-30页 |
| 3.2.5 改革试点期(2013-至今) | 第30-31页 |
| 3.3 公办养老机构存在的弊端 | 第31-34页 |
| 3.3.1 管理体制僵化 | 第31页 |
| 3.3.2 垄断供给的低效率 | 第31-32页 |
| 3.3.3 职能定位不明确 | 第32-33页 |
| 3.3.4 运行机制不健全 | 第33-34页 |
| 3.4 公办养老机构改革试点必然性 | 第34-37页 |
| 3.4.1 引导鼓励社会力量参与养老服务业的需要 | 第34-35页 |
| 3.4.2 公办养老机构不断深化改革的需要 | 第35页 |
| 3.4.3 政府转变职能和创新服务供给模式的需要 | 第35-36页 |
| 3.4.4 提升财政供给资金使用效率的需要 | 第36-37页 |
| 第4章 国内公办养老机构改革试点现状和问题 | 第37-56页 |
| 4.1 当前公办养老机构改革试点的基本目标和主要任务 | 第37-41页 |
| 4.1.1 改革试点的基本目标和政策 | 第37-39页 |
| 4.1.2 公办养老机构改革试点的主要任务 | 第39-41页 |
| 4.2 地方改革试点做法分析—以北京市、杭州市、银川市为例 | 第41-49页 |
| 4.2.1 北京市的改革办法 | 第42-45页 |
| 4.2.2 杭州市的改革办法 | 第45-48页 |
| 4.2.3 银川市的改革办法 | 第48-49页 |
| 4.3 三市公办养老机构改革试点工作的分析比较和总结 | 第49-51页 |
| 4.3.1 三市公办养老机构改革试点工作的分析比较 | 第49-50页 |
| 4.3.2 三市公办养老机构改革试点工作总结 | 第50-51页 |
| 4.4 我国地方改革试点中需解决的突出问题 | 第51-56页 |
| 4.4.1 转企改制工作仍存在较大阻力 | 第52页 |
| 4.4.2 改革如何进一步与社会化养老服务需求接轨 | 第52-53页 |
| 4.4.3 相关配套政策仍需进一步健全细化 | 第53-54页 |
| 4.4.4 社会主体运营公办养老机构过程中收支难达平衡 | 第54-55页 |
| 4.4.5 公办养老机构资源分配与利用不均衡 | 第55-56页 |
| 第5章 进一步完善公办养老机构改革试点的对策建议 | 第56-66页 |
| 5.1 改革试点过程中需考虑的影响因素 | 第56-58页 |
| 5.1.1 公办养老机构的性质属性和职能定位 | 第56页 |
| 5.1.2 社会主体市场化运营的逐利动机 | 第56-57页 |
| 5.1.3 对其他养老服务方式和养老服务供给主体的影响 | 第57页 |
| 5.1.4 公办养老机构改革试点过程中可能产生的风险 | 第57-58页 |
| 5.2 公办养老机构改革试点过程中应遵循的基本原则 | 第58-59页 |
| 5.2.1 坚持管办分离原则 | 第58页 |
| 5.2.2 服务水平不降低 | 第58页 |
| 5.2.3 国有资产不流失 | 第58页 |
| 5.2.4 因地制宜与循序渐进相结合 | 第58-59页 |
| 5.3 公办养老机构不同改革方向的整体思路 | 第59-60页 |
| 5.3.1 公办公营型养老机构改革思路 | 第59页 |
| 5.3.2 公办民营型养老机构改革思路 | 第59-60页 |
| 5.3.3 公办养老机构转企改制改革思路 | 第60页 |
| 5.4 进一步完善公办养老机构改革试点的对策建议 | 第60-64页 |
| 5.4.1 提升社会力量参与运营公办养老机构的能力和积极性 | 第60-61页 |
| 5.4.2 明确职能并建立公办养老机构分层服务保障体系 | 第61-62页 |
| 5.4.3 进一步完善相关法规制度 | 第62-63页 |
| 5.4.4 尽快出台地方公办养老机构具体改革试点办法 | 第63-64页 |
| 5.5 其他相关保障对策和措施的推进 | 第64-66页 |
| 5.5.1 推进事业单位改革与公办养老机构改革并举 | 第64页 |
| 5.5.2 促进“医养结合”在公办养老机构中的探索 | 第64-65页 |
| 5.5.3 长期护理保险与公办养老机构的对接 | 第65-66页 |
| 结语 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 附录一 研究生期间学术成果 | 第70-71页 |
| 附录二 图表 | 第71-74页 |
| 致谢 | 第74-75页 |
