| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 绪论 | 第11-20页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第11-12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-14页 |
| (三) 理论基础 | 第14-18页 |
| 1. 行政生态理论 | 第14-15页 |
| 2. 官僚制理论 | 第15-16页 |
| 3. 政府失败理论 | 第16页 |
| 4. 政府再造理论 | 第16-18页 |
| (四) 研究框架、研究方法及创新之处 | 第18-20页 |
| 1. 研究框架 | 第18页 |
| 2. 研究方法及创新之处 | 第18-20页 |
| 一、我国政府决策咨询机构概况 | 第20-29页 |
| (一) 我国政府决策咨询机构兴起与发展的背景 | 第20-22页 |
| 1. 计划经济体制向市场经济体制转变 | 第20页 |
| 2. 政治体制改革全面推进 | 第20-21页 |
| 3. 科学技术尤其是信息技术的迅猛发展 | 第21-22页 |
| 4. 社会精英、高素质人才不断涌现 | 第22页 |
| (二) 我国政府决策咨询机构的分类梳理 | 第22-24页 |
| 1. 体制内政府决策咨询机构 | 第23-24页 |
| 2. 体制外政府决策咨询机构 | 第24页 |
| (三) 我国政府决策咨询机构的运作模式 | 第24-29页 |
| 1. 我国政府决策咨询机构运作模式的分类 | 第24-27页 |
| 2. 我国政府决策咨询机构运作模式的影响因素 | 第27-29页 |
| 二、我国政府决策咨询机构的管理体制 | 第29-43页 |
| (一) 我国政府决策咨询机构管理体制生态环境分析 | 第29-32页 |
| 1. 经济要素 | 第29页 |
| 2. 社会要素 | 第29-30页 |
| 3. 沟通网络 | 第30页 |
| 4. 符号系统 | 第30-31页 |
| 5. 政治架构 | 第31-32页 |
| (二) 我国政府决策咨询机构管理体制的分类 | 第32-37页 |
| 1. 根据隶属关系不同 | 第32-35页 |
| 2. 根据管理主体不同 | 第35-37页 |
| (三) 我国政府决策咨询机构管理体制与运作模式的关系 | 第37-43页 |
| 1. 历史实践验证 | 第37-39页 |
| 2. 实证分析 | 第39-43页 |
| 三、我国政府决策咨询机构管理体制存在的问题及原因分析 | 第43-59页 |
| (一) 我国政府决策咨询机构管理体制存在的问题 | 第43-56页 |
| 1. 党政机关权力扩张 | 第43-50页 |
| 2. 层级序列缺失 | 第50-51页 |
| 3. 缺乏照章办事的制度保障 | 第51-53页 |
| 4. 行政色彩浓厚 | 第53-54页 |
| 5. 管理效率低下 | 第54-56页 |
| (二) 我国政府决策咨询机构管理体制存在问题的原因分析 | 第56-59页 |
| 1. 公共机构人员的“经济人”特性引起公共利益目标缺失 | 第56页 |
| 2. 公共组织的内在性导致权力扩张 | 第56-57页 |
| 3. 公共部门垄断权力,无竞争环境下不存在追求高效率的动机 | 第57页 |
| 4. 公共机构缺乏有效的内部和外部监督制约机制 | 第57-58页 |
| 5. 官僚制发育不足 | 第58-59页 |
| 四、发达国家政府决策咨询机构管理体制的经验 | 第59-67页 |
| (一) 发达国家政府决策咨询机构简介 | 第59-61页 |
| 1. 政府(议会)附属型决策咨询机构 | 第59-60页 |
| 2. 大学依附型决策咨询机构 | 第60页 |
| 3. 民间决策咨询机构 | 第60-61页 |
| (二) 发达国家政府决策咨询机构管理体制概况 | 第61-65页 |
| 1. 政府监管 | 第61-62页 |
| 2. 政党倾向 | 第62-63页 |
| 3. 军队影响 | 第63页 |
| 4. 行业管理 | 第63-64页 |
| 5. 自主管理 | 第64-65页 |
| (三) 发达国家政府决策咨询机构管理体制经验对我国的启示 | 第65-67页 |
| 1. 植根于民主土壤 | 第65页 |
| 2. 以效率为价值取向和管理理念 | 第65-66页 |
| 3. 管理而不控制,依托于政府而又独立于政府 | 第66页 |
| 4. 行业管理体制及内部管理体制完善 | 第66-67页 |
| 五、借鉴发达国家经验,优化我国政府决策咨询机构管理体制 | 第67-75页 |
| (一) 管理权力有限化 | 第67-68页 |
| 1. 权力下放,构建三位一体政府决策咨询机构管理体制 | 第67页 |
| 2. 建立健全权力制约与监督机制 | 第67-68页 |
| (二) 管理结构条理化 | 第68-70页 |
| 1. 打破块状结构,构建网状管理体系 | 第68-69页 |
| 2. 建立政府决策咨询系统之间的协调机构,加强横向沟通与协作 | 第69-70页 |
| (三) 管理程序制度化、模式化 | 第70-71页 |
| 1. 建立和完善政府决策咨询机构法律体系,实现管理程序正规化 | 第70页 |
| 2. 改革登记、税收制度,降低进入门槛,促进公平竞争 | 第70-71页 |
| (四) 管理方式去行政化 | 第71-72页 |
| 1. 淡化行政因素,减少对政府决策咨询机构的行政束缚 | 第71页 |
| 2. 打破资源垄断,实行市场化、社会化改制 | 第71-72页 |
| (五) 管理取向效率化 | 第72-75页 |
| 1. 塑造灵活多变的组织结构,改革组织人事制度 | 第72-73页 |
| 2. 建立课题研究全过程监管机制,完善经费管理体制 | 第73页 |
| 3. 破除信息壁垒,拓宽信息传递渠道,建立信息共享机制 | 第73-75页 |
| 参考文献 | 第75-78页 |
| 致谢 | 第78页 |
