| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstracts | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、行政不作为的理论构架 | 第11-20页 |
| (一) 行政不作为概念的界定 | 第11-13页 |
| 1. 国外对行政不作为的概念界定 | 第11页 |
| 2. 国内对行政不作为概念的界定 | 第11-12页 |
| 3. 结论 | 第12-13页 |
| (二) 行政不作为的特征 | 第13-15页 |
| 1. 违法性 | 第13-14页 |
| 2. 消极性 | 第14页 |
| 3. 隐藏性 | 第14-15页 |
| 4. 法律拟制性 | 第15页 |
| (三) 行政不作为的构成要件 | 第15-18页 |
| 1. 行政不作为的主体要件 | 第15-16页 |
| 2. 行政不作为的主观方面要件 | 第16-17页 |
| 3. 行政不作为的客观方面要件 | 第17-18页 |
| (四) 案例分析 | 第18-20页 |
| 二、行政不作为的国家赔偿责任理论基础 | 第20-23页 |
| (一) 国家赔偿责任的历史发展 | 第20页 |
| (二) 行政不作为国家赔偿责任的历史发展 | 第20-21页 |
| 1. 传统行政法否定行政不作为的国家赔偿责任 | 第20-21页 |
| 2. 现代行政法肯定行政不作为的国家赔偿责任 | 第21页 |
| (三) 行政不作为国家赔偿责任的理念变迁 | 第21-23页 |
| 三、行政不作为的国家赔偿责任构成要件 | 第23-31页 |
| (一) 主体要件 | 第23-24页 |
| (二) 行为要件 | 第24-26页 |
| 1. 作为义务的来源 | 第24-25页 |
| 2. 具有履行作为义务的能力 | 第25-26页 |
| 3. 行政主体未履行作为义务 | 第26页 |
| (三) 损害事实要件 | 第26-27页 |
| (四) 不作为行为与损害之间具有因果关系 | 第27-29页 |
| 1. 因果关系认定的一般理论 | 第27-28页 |
| 2. 因果关系的认定 | 第28-29页 |
| (五) 案例分析 | 第29-31页 |
| 四、我国行政不作为的国家赔偿制度的完善 | 第31-39页 |
| (一) 完善我国行政不作为的国家赔偿制度的必要性与可能性 | 第31-33页 |
| 1. 完善我国行政不作为的国家赔偿制度的必要性 | 第31-32页 |
| 2. 完善我国行政不作为的国家赔偿制度的可能性 | 第32-33页 |
| (二) 完善我国行政不作为立法认定问题 | 第33-34页 |
| 1. 行政不作为立法存在的问题分析 | 第33页 |
| 2. 完善行政不作为立法认定的建议 | 第33-34页 |
| (三) 完善行政不作为的国家赔偿举证责任 | 第34-37页 |
| 1. 关于行政不作为国家赔偿举证责任的现状 | 第34页 |
| 2. 影响举证责任分配的因素 | 第34-35页 |
| 3. 完善行政不作为国家赔偿举证责任的建议 | 第35-37页 |
| (四) 完善行政不作为的国家赔偿程序 | 第37-39页 |
| 1. 不作为的国家赔偿程序问题概述 | 第37页 |
| 2. 赔偿程序上先民事后行政 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 注释 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 攻读硕士期间发表论文 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |