| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| （一） 研究背景和意义 | 第10-11页 |
| 1. 研究背景 | 第10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| （二） 国内外研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-14页 |
| （三） 研究内容和方法 | 第14-16页 |
| 1. 研究内容 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| 一、 建筑安全管理及其政府治理结构 | 第16-21页 |
| （一） 建筑安全管理的概念梳理 | 第16-17页 |
| 1. 建筑安全管理的概念 | 第16页 |
| 2. 建筑安全管理的影响因素 | 第16-17页 |
| （二） 建筑安全管理组织及其结构体系 | 第17-18页 |
| 1. 建筑安全管理组织 | 第17页 |
| 2. 建筑安全管理组织结构体系 | 第17-18页 |
| （三） 建筑安全管理的政府治理结构 | 第18-21页 |
| 1. 治理及其治理理论 | 第18-19页 |
| 2. 有限责任政府理论 | 第19页 |
| 3. 政府治理 | 第19-21页 |
| 二、 陕西省建筑安全管理现状分析 | 第21-25页 |
| （一） 陕西省近几年建筑施工事故情况 | 第21-22页 |
| 1. 从纵向时间来看 | 第21页 |
| 2. 从事故类别来看 | 第21页 |
| 3. 事故分布情况 | 第21-22页 |
| （二） 典型案例分析——2011 年未央路脚手架事件 | 第22-23页 |
| 1. 事故概况 | 第22页 |
| 2. 事故相关责任单位情况 | 第22页 |
| 3. 事故原因分析 | 第22-23页 |
| 4. 针对事故的反思和对策 | 第23页 |
| （三） 陕西省建筑安全管理体系分析 | 第23-25页 |
| 1. 陕西省建筑安全管理的法律体系 | 第23页 |
| 2. 陕西省政府建筑安全管理的组织体系 | 第23-25页 |
| 三、 陕西建筑安全管理存在的问题 | 第25-30页 |
| （一） 法律制度体系亟待完善 | 第25-26页 |
| 1. 现有法律制度与管理实践存在“脱节”现象 | 第25页 |
| 2. 现有法律制度与行业标准存在规范“真空” | 第25-26页 |
| 3. 现有法律制度与保险制度存在对接“空白” | 第26页 |
| （二） 政府管理体制缺乏统一 | 第26-27页 |
| 1. 管理机构及人员规模与建筑行业发展不相适应 | 第26-27页 |
| 2. 政府对建筑安全的监管体系尚未完全理顺 | 第27页 |
| （三） 多元协作管理程度较低 | 第27-30页 |
| 1. 政府与行业组织的协同治理仍处于探索阶段 | 第27-28页 |
| 2. 政府与建筑企业的安全管理体系对接不到位 | 第28-29页 |
| 3. 政府与从业人员的安全教育工作配合不紧密 | 第29-30页 |
| 四、 国内外建筑安全管理经验及启示 | 第30-38页 |
| （一） 国外建筑安全管理的基本经验 | 第30-33页 |
| 1. 美国建筑安全管理的主要做法 | 第30-32页 |
| 2. 日本建筑安全管理的主要做法 | 第32-33页 |
| （二） 国内建筑安全管理的基本经验 | 第33-35页 |
| 1. 香港建筑安全管理的主要做法 | 第33-34页 |
| 2. 江苏建筑安全管理的主要做法 | 第34-35页 |
| （三） 国内外建筑安全管理经验对陕西省的启示 | 第35-38页 |
| 1. 国家（地区）立法的有效引导 | 第35-36页 |
| 2. 多元主体的共同参与 | 第36-37页 |
| 3. 安全教育的广泛普及 | 第37页 |
| 4. 安全保险的基本保障 | 第37-38页 |
| 五、 完善陕西建筑安全管理的对策和建议 | 第38-43页 |
| （一） 完善相关法规政策，构筑建筑安全制度权威 | 第38-39页 |
| 1. 弥补当前法律体系的“脱节”与“真空”现象 | 第38页 |
| 2. 建立健全建筑安全保险制度 | 第38-39页 |
| （二） 转变政府职能，理顺政府管理体制 | 第39-40页 |
| 1. 探索成立专业的建筑安全管理委员会 | 第39-40页 |
| 2. 构建一支专业化管理团队 | 第40页 |
| （三） 建立部门协调机制，提升多元协作程度 | 第40-41页 |
| 1. 健全以政府为核心的多部门协同治理机制 | 第40-41页 |
| 2. 完善政府指导下的建筑企业安全监管组织体制 | 第41页 |
| 3. 强化政府对从业人员的行业安全培训 | 第41页 |
| （四） 强化社会参与，构建多方监督约束机制 | 第41-43页 |
| 1. 加强建筑安全中介组织的参与 | 第42页 |
| 2. 引导社会公众参与建筑安全管理 | 第42页 |
| 3. 有效发挥新闻媒体的喉舌作用 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |