| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第8-14页 |
| （一） 研究背景与研究意义 | 第8-9页 |
| 1. 研究背景 | 第8页 |
| 2. 研究意义 | 第8-9页 |
| （二） 国内外研究综述 | 第9-12页 |
| 1. 国外研究综述 | 第9页 |
| 2. 国内研究综述 | 第9-12页 |
| （三） 研究内容与研究方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究内容 | 第12页 |
| 2. 研究方法 | 第12-13页 |
| （四） 研究的创新之处 | 第13-14页 |
| 1. 研究视角的创新 | 第13页 |
| 2. 研究方法的创新 | 第13-14页 |
| 一、 基本理论概述 | 第14-19页 |
| （一） 村官腐败的含义 | 第14-15页 |
| 1. 腐败 | 第14页 |
| 2. 村官腐败 | 第14-15页 |
| （二） 村官腐败的特征 | 第15-17页 |
| 1. 从腐败程度上看，由党政违纪向严重犯罪演进 | 第16页 |
| 2. 从腐败主体上看，由个体作案向集体窝案演进 | 第16页 |
| 3. 从腐败方式上看，由拖欠挪用向侵吞资产演进 | 第16-17页 |
| （三） 制度建设与村官腐败防范的关联性分析 | 第17-19页 |
| 1. 腐败防范：反腐败战略的核心目标 | 第17页 |
| 2. 制度缺失：腐败产生的核心原因 | 第17-19页 |
| 二、 村官腐败防范制度建设的现状分析 | 第19-26页 |
| （一） 目前村官腐败防范制度建设已取得的成就 | 第19-21页 |
| 1. 初步确立了“乡政村治”的村民自治格局 | 第19页 |
| 2. 初步明确了村官的选拔、任用和罢免的流程 | 第19-20页 |
| 3. 初步界定了特定领域中村官腐败行为的法律定性 | 第20页 |
| 4. 初步制定了村务公开和民主监督管理的规范细则 | 第20-21页 |
| （二） 当前村官腐败防范制度建设中存在的问题及原因分析 | 第21-26页 |
| 1. 从正式制度角度来看，农村自治体系尚不完备，亟需全面的制度完善 | 第21-23页 |
| 2. 从非正式制度角度来看，农民个体素质有待提高，亟待明确的理念规范 | 第23-24页 |
| 3. 从制度执行角度来看，村民自治内容暂未落实，亟待具体的运行机制 | 第24-26页 |
| 三、 吉林镇赉“三项制度”农村廉政建设经验简介 | 第26-36页 |
| （一） 吉林镇赉“三项制度”建设背景 | 第26-27页 |
| 1. 镇赉县的自然状况 | 第26页 |
| 2. 镇赉县实施“三项制度”农村廉政建设的社会背景 | 第26-27页 |
| （1）辖区内农民土地资源使用状况不合理 | 第26页 |
| （2）“三资”清查以及相关村官腐败问题的凸显 | 第26-27页 |
| （3）“三项制度”的正式出台 | 第27页 |
| （二） 吉林镇赉“三项制度”农村廉政建设的主要内容 | 第27-33页 |
| 1. 建立和实行村级重大事项民主决策机制，让群众的自治权落到实处 | 第27-29页 |
| （1）规范村级重大事项内容，规定民主决策“干什么” | 第28页 |
| （2）实行“六步工作法”，解决民主决策“怎么干” | 第28-29页 |
| （3）加强“民主决策”的监督管理，明确民主监督“谁来管” | 第29页 |
| 2. 建立“三资”代理服务制度，实行规范化管理 | 第29-31页 |
| （1）确立“三资”代理服务的原则 | 第30页 |
| （2）彻底清查 “三资”问题 | 第30页 |
| （3）依法依纪处理，建立长效机制 | 第30页 |
| （4）建立了三资代理服务中心，实行委托代理服务 | 第30-31页 |
| （5）建立“三资”代理服务三级监管体系 | 第31页 |
| 3. 实行“勤廉双述”民主评议制度，强化民主监督 | 第31-33页 |
| （1）评议对象和内容 | 第32页 |
| （2）完善民主评议制度和程序 | 第32页 |
| （3）强化了民主评议结果的运用 | 第32-33页 |
| （三） 吉林镇赉“三项制度”农村廉政建设取得的成效 | 第33-34页 |
| 1. “三项制度”农村廉政建设解决了当前农村集体“三资管理”中存在的问题 | 第33页 |
| （1）“三项制度”农村廉政建设的实施解决了目前农村集体“三资”管理中的村官权力滥用问题 | 第33页 |
| （2）“三项制度”农村廉政建设的实施解决了农村集体“三资”管理中的农民权益保障问题 | 第33页 |
| 2. “三项制度”农村廉政建设营造了农民与村官共同受益的共赢局面 | 第33-34页 |
| （1）农民是“三项制度”建设的最大受益者 | 第33-34页 |
| （2）通过“三项制度”的实施，党群、干群关系得到了改善 | 第34页 |
| （四） 吉林镇赉“三项制度”农村廉政建设的经验梳理 | 第34-36页 |
| 1. 完善相关规章，发挥村民自治中县、乡镇政府的引导作用 | 第34页 |
| 2. 开拓多种途径，提升村民的自治水平与自治意识 | 第34-35页 |
| 3. 健全参与机制，充分凸显村民的自治主体地位 | 第35-36页 |
| 四、 基于“三项制度”建设经验的村官腐败防范对策探析 | 第36-41页 |
| （一） 正式制度的健全和完善是防范村官腐败产生的根本途径 | 第36-38页 |
| 1. 巩固自治基本制度，明确村民自治中过程中各主体的权责归属 | 第36-37页 |
| （1）界定国家公权与村民自治的权力边界 | 第36页 |
| （2）明晰村官在村务管理活动的权力清单 | 第36-37页 |
| （3）申明村民在基层自治模式中的权利内涵 | 第37页 |
| 2. 改革村官人事制度，更新村官任免流程中的规则要求 | 第37-38页 |
| （1）拓宽村官选任渠道 | 第37-38页 |
| （2）革新村官职务终止制度流程 | 第38页 |
| 3. 健全村财务制度，保证村辖“三资”的规范使用 | 第38页 |
| （二） 非正式制度的培育与提升是防范村官腐败产生的内在保障 | 第38-39页 |
| 1. 正视思想政治、伦理道德与法律知识教育在农村的重要作用 | 第38-39页 |
| 2. 创新培育渠道，确保反腐倡廉观念在农民群体中的内化 | 第39页 |
| （三） 制度执行的再造与落实是防范村官腐败产生的外在保证 | 第39-41页 |
| 1. 落实村务公开机制，保障监督机制有的放矢 | 第39-40页 |
| 2. 构建统合参与机制，确保村民自治的切实有效 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43页 |
