| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第8-14页 |
| 1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9-11页 |
| 1.2.1 加强应急预案体系构建是深入贯彻落实科学发展观的必然要求 | 第9-10页 |
| 1.2.2 加强应急预案体系构建是省级政府全面履行行政职能的必然要求 | 第10页 |
| 1.2.3 加强应急预案体系构建能够丰富国内外应急管理的相关理论 | 第10-11页 |
| 1.2.4 加强应急预案体系构建对提高应对能力具有一定的现实意义 | 第11页 |
| 1.3 国内外研究现状分析 | 第11-13页 |
| 1.3.1 国外研究情况 | 第11-12页 |
| 1.3.2 国内研究情况 | 第12-13页 |
| 1.4 创新之处 | 第13-14页 |
| 第二章 概念界定及陕西省应急预案体系构建现状 | 第14-28页 |
| 2.1 应急预案和应急预案体系 | 第14-15页 |
| 2.1.1 应急预案 | 第14页 |
| 2.1.2 应急预案体系 | 第14页 |
| 2.1.3 理论支撑 | 第14-15页 |
| 2.2 陕西省应急预案体系基本情况 | 第15-24页 |
| 2.2.1 基本情况和体系框架图 | 第15-18页 |
| 2.2.2 陕西省应急预案体系建设情况统计 | 第18-23页 |
| 2.2.3 陕西省省级预案体系演进情况 | 第23-24页 |
| 2.3 陕西省应急预案体系构建特点分析 | 第24-28页 |
| 2.3.1 基础牢固，地域特色鲜明 | 第24-25页 |
| 2.3.2 研究深入，整体水平较高 | 第25页 |
| 2.3.3 修订及时，体系不断完善 | 第25-26页 |
| 2.3.4 管理严格，权威性较高 | 第26-27页 |
| 2.3.5 宣传广泛，普及推广深入 | 第27-28页 |
| 第三章 应急预案体系构建存在的问题 | 第28-33页 |
| 3.1 危险分析不够，体系构建基础薄弱 | 第28页 |
| 3.2 缺乏顶层设计，体系的整体性和系统性欠缺 | 第28-29页 |
| 3.3 定位不够准确，影响体系作用发挥 | 第29-30页 |
| 3.4 特色不够鲜明，内部结构关系不够合理 | 第30-31页 |
| 3.5 分级标准混乱体系内部标准不够统一 | 第31页 |
| 3.6 包容性和操作性较难兼顾，体系发展不平衡 | 第31-32页 |
| 3.7 体系建设经费投入不足 | 第32-33页 |
| 第四章 加强应急预案体系构建的对策 | 第33-46页 |
| 4.1 不断完善预案体系构建工作体制和机制 | 第33-34页 |
| 4.2 坚持顶层设计系统构建的理念，统筹规划预案体系构建 | 第34-36页 |
| 4.3 应急预案体系构建基本思路 | 第36-38页 |
| 4.3.1 做好风险评估，以风险定预案目录 | 第36页 |
| 4.3.2 坚持权责对等，做好分级构建 | 第36-37页 |
| 4.3.3 严格以职定责，实行归口构建 | 第37-38页 |
| 4.3.4 做好能力评估，坚持依能定策 | 第38页 |
| 4.4 突出各类预案自身的特点，形成特色鲜明的预案体系 | 第38-40页 |
| 4.5 推进预案标准化进程，提高预案体系规范化水平 | 第40-42页 |
| 4.6 加强应急预案的评估，提高应急预案的科学性 | 第42-43页 |
| 4.7 加大投入和管理力度，保证体系构建顺利开展和不断创新 | 第43-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
