| 中文提要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 引言 | 第9-15页 |
| 1.1 选题的背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3 本文的研究框架与方法 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究思路与框架 | 第13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4 本文的创新点与难点 | 第14-15页 |
| 1.4.1 本文的创新点 | 第14页 |
| 1.4.2 本文的难点 | 第14-15页 |
| 2 基本概念与理论阐述 | 第15-24页 |
| 2.1 基本概念 | 第15-17页 |
| 2.1.1 机制的含义 | 第15-16页 |
| 2.1.2 公共危机与城市公共危机 | 第16-17页 |
| 2.1.2.1 公共危机 | 第16页 |
| 2.1.2.2 城市公共危机的特性 | 第16-17页 |
| 2.2 公共治理 | 第17-19页 |
| 2.2.1 公共治理的兴起 | 第17-18页 |
| 2.2.2 公共治理的内容 | 第18-19页 |
| 2.2.2.1 公共治理是多元主体参与的一种集体行动 | 第18页 |
| 2.2.2.2 公共治理的责任边界具有模糊性 | 第18-19页 |
| 2.2.2.3 公共治理是多元管理主体的协作管理 | 第19页 |
| 2.3 公共危机治理 | 第19-24页 |
| 2.3.1 公共危机治理的内涵 | 第19-20页 |
| 2.3.2 公共危机治理的特征 | 第20-21页 |
| 2.3.2.1 公共危机治理的目标是维护全社会的公共利益 | 第20页 |
| 2.3.2.2 公共危机治理主体是多元化的 | 第20页 |
| 2.3.2.3 公共危机治理以政府强制力为主，弹性化措施为辅 | 第20-21页 |
| 2.3.2.4 公共危机治理过程是一个系统性、综合性的过程 | 第21页 |
| 2.3.3 从公共危机管理到公共危机治理 | 第21-24页 |
| 2.3.3.1 公共危机治理的过程框架 | 第21-22页 |
| 2.3.3.2 公共危机治理的行动逻辑 | 第22页 |
| 2.3.3.3 公共危机治理与公共治理、政府危机管理的区别 | 第22-24页 |
| 3 城市公共危机治理中公民参与的驱动机制 | 第24-34页 |
| 3.1 为本研究所做的两个说明与一个假设 | 第24-25页 |
| 3.1.1 两个说明 | 第24-25页 |
| 3.1.1.1 城市公共危机的类型 | 第24页 |
| 3.1.1.2 公民参与的态度取向 | 第24-25页 |
| 3.1.2 一个假设 | 第25页 |
| 3.2 公民参与是公共治理理论的内在组成部分 | 第25-28页 |
| 3.2.1 公民参与的内涵和要素条件 | 第25-27页 |
| 3.2.1.1 公民参与的内涵 | 第25-26页 |
| 3.2.1.2 公民参与的要素 | 第26-27页 |
| 3.2.1.3 公民参与的主体性条件 | 第27页 |
| 3.2.2 公民参与是推动城市公共治理发展的内在要求 | 第27-28页 |
| 3.2.2.1 公民参与是城市公共治理民主化实现的基础 | 第27页 |
| 3.2.2.2 公民参与是城市公共治理目标实现的动力源泉 | 第27-28页 |
| 3.2.2.3 公民参与是城市公共治理主体多元化的要求 | 第28页 |
| 3.3 城市公共危机治理需要公民的广泛参与 20 | 第28-32页 |
| 3.3.1 城市政府在公共危机治理中的作用与不足 | 第28-30页 |
| 3.3.1.1 城市政府在公共危机治理中的作用 | 第28-29页 |
| 3.3.1.2 城市政府在公共危机治理中的不足 | 第29-30页 |
| 3.3.2 公民参与是城市公共危机治理的重要组成部分 | 第30-32页 |
| 3.3.2.1 公民参与是城市提高危机预警和防范能力的基础 | 第30-31页 |
| 3.3.2.2 公民参与是弥补“政府失效性”必要手段 | 第31页 |
| 3.3.2.3 公民参与是提高社会自我救助能力，扩大社会资本的有效途径 | 第31页 |
| 3.3.2.4 消除矛盾，维护社会安定和谐 | 第31-32页 |
| 3.4 城市公共危机治理中的公民参与的现实基础 | 第32-34页 |
| 3.4.1 公民参与的物质基础不断增强 | 第32页 |
| 3.4.2 公民参与的形式更加多样 | 第32-33页 |
| 3.4.3 公民参与的主体范围不断扩大 | 第33-34页 |
| 4 城市公共危机治理中公民参与的运行机制 | 第34-44页 |
| 4.1 我国城市公共危机治理中公民参与存在的问题 | 第34-37页 |
| 4.1.1 参与意愿不强，动员式、执行式参与是参与的主要途径 | 第34页 |
| 4.1.2 制度化参与长期存在 | 第34-35页 |
| 4.1.3 公民参与蕴含的公共性不足 | 第35-36页 |
| 4.1.4 公民参与的后续性乏力 | 第36-37页 |
| 4.1.5 公民参与的代表性不全面 | 第37页 |
| 4.2 城市公共危机治理中公民参与不足的原因分析 | 第37-41页 |
| 4.2.1 政府方面 | 第37-38页 |
| 4.2.1.1 官僚制的封闭现象依然严重 | 第37-38页 |
| 4.2.1.2 严密的金字塔组织 | 第38页 |
| 4.2.1.3 “经济人”假设理论带来的困扰 | 第38页 |
| 4.2.1.4 城市政府对于公民参与理念和方式的认识存在缺陷 | 第38页 |
| 4.2.2 公民方面 | 第38-40页 |
| 4.2.2.1 相关知识的缺乏 | 第38页 |
| 4.2.2.2 公民参与中达成共识的困境和利益选择的矛盾 | 第38-39页 |
| 4.2.2.3 公民参与动因的不平衡性和参与内驱力的缺乏 | 第39页 |
| 4.2.2.4 公民对政府部门在某种程度上缺乏信任 | 第39-40页 |
| 4.2.3 外在制度环境方面 | 第40-41页 |
| 4.2.3.1 我国传统政治文化的消极影响 | 第40页 |
| 4.2.3.2 相关法律制度缺乏 | 第40页 |
| 4.2.3.3 公民参与渠道不畅通 | 第40-41页 |
| 4.3 城市公共危机治理中公民参与的实现 | 第41-44页 |
| 4.3.1 培育公民意识，提高公民参与能力 | 第41页 |
| 4.3.2 赋予公民同等的参与权利 | 第41页 |
| 4.3.3 转变政府官员的理念，打破官僚封闭思想 | 第41-42页 |
| 4.3.4 畅通参与渠道，传播真实信息 | 第42-43页 |
| 4.3.5 实现危机动员的科学化 | 第43页 |
| 4.3.6 实现政府的利益引导与社会监督，增强互信程度 | 第43-44页 |
| 5 城市公共危机治理中公民参与的保障机制 | 第44-55页 |
| 5.1 组织层面 | 第44-48页 |
| 5.1.1 大部门体制一般要求 | 第44-45页 |
| 5.1.2 建立城市公共危机治理组织大部门制的改革思路 | 第45-48页 |
| 5.1.2.1 城市公共危机治理大部制改革的必要性 | 第45页 |
| 5.1.2.2 组建城市公共危机治理核心机构的大部制改革设想 | 第45-48页 |
| 5.2 法制层面 | 第48-49页 |
| 5.2.1 明确公民社会组织在公共危机治理中的地位 | 第48页 |
| 5.2.2 明确公民社会组织在公共危机治理中的权利与义务 | 第48-49页 |
| 5.2.3 明确公民社会组织在公共危机治理中的其他相关内容 | 第49页 |
| 5.3 技术层面 | 第49-50页 |
| 5.3.1 尽快构建政府公共危机治理信息平台是前提和保障 | 第49页 |
| 5.3.2 公众网络平台的构建是参与的重要平台和基础支撑 | 第49-50页 |
| 5.4 文化层面 | 第50-55页 |
| 5.4.1 开展公共危机治理教育 | 第50-52页 |
| 5.4.2 塑造公共危机治理文化 | 第52-55页 |
| 5.4.2.1 塑造公共危机治理的行政文化 | 第52-53页 |
| 5.4.2.2 加强风险意识、培养预防习惯 | 第53页 |
| 5.4.2.3 充分发掘传统文化在危机治理方面的积极成果 | 第53-55页 |
| 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 在学期间发表的学术论文和研究成果 | 第60-61页 |
