| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 一、导论 | 第10-21页 |
| （一） 研究背景和选题意义 | 第10-11页 |
| （二） 国内外文献综述 | 第11-15页 |
| 1. 国外关于贫困问题研究 | 第11-13页 |
| 2. 国内关于贫困问题研究综述 | 第13-15页 |
| （三） 相关概念的界定 | 第15-18页 |
| 1. 贫困的界定 | 第15-17页 |
| 2. 贫困线的界定 | 第17-18页 |
| （四） 反贫困理论评述 | 第18-19页 |
| （五） 研究思路与主要内容 | 第19-20页 |
| （六） 研究的重点、难点和创新点 | 第20-21页 |
| 二、翁牛特旗贫困与反贫困状况 | 第21-31页 |
| （一） 翁牛特旗概况 | 第21-22页 |
| （二） 翁牛特旗贫困状况 | 第22-23页 |
| （三） 翁牛特旗贫困特征 | 第23-26页 |
| 1. 区域性特征 | 第24-25页 |
| 2. 生产经营方式落后，经济基础薄弱 | 第25页 |
| 3. 产业结构单一 | 第25-26页 |
| 4. 人力资本特征 | 第26页 |
| （四） 翁牛特旗反贫困状况 | 第26-31页 |
| 1. 强力实施“整村推进直接扶贫到户”工程，加快脱贫致富进程 | 第27页 |
| 2. 着力推进“产业化扶贫工程”，促进贫困户增产增收 | 第27页 |
| 3. 积极组织贫困地区劳动力培训和转移输出 | 第27-28页 |
| 4. 因地制宜地实施“生态移民工程”，推进贫困人口转移 | 第28页 |
| 5. 外资扶贫 | 第28-31页 |
| 三、翁牛特旗贫困原因分析 | 第31-36页 |
| （一） 地域环境方面的因素 | 第31页 |
| （二） 经济发展状况方面的因素 | 第31-33页 |
| 1. 基础设施建设薄弱 | 第32页 |
| 2. 区域发展不平衡 | 第32页 |
| 3. 农牧业产业结构不合理 | 第32-33页 |
| 4. 贫困地区收入差距过大 | 第33页 |
| （三） 人力资本问题 | 第33-35页 |
| 1. 教育费用负担大 | 第33-34页 |
| 2. 技术技能培训不足 | 第34页 |
| 3. 脱贫意识很差 | 第34-35页 |
| （四） 扶贫措施存在的问题 | 第35-36页 |
| 1. 扶贫工作力度不够 | 第35页 |
| 2. 扶贫项目少，项目落实缓慢 | 第35页 |
| 3. 扶贫资金使用存在遗漏问题 | 第35页 |
| 4. 有些扶贫项目没有落实到户 | 第35-36页 |
| 四、翁牛特旗反贫困对策 | 第36-42页 |
| （一） 保护生态环境，增加农牧民收入 | 第36-37页 |
| 1. 保护生态环境 | 第36页 |
| 2. 依托支柱产业 | 第36页 |
| 3. 合理利用自然环境 | 第36-37页 |
| 4. 增加农牧民的收入 | 第37页 |
| （二） 重视科技培训，提高贫困群众的综合素质 | 第37-38页 |
| 1. 减轻贫困地区的教育费用 | 第37-38页 |
| 2. 重视贫困地区科技培训 | 第38页 |
| 3. 提高相关的社会服务 | 第38页 |
| （三） 对扶贫工作的几点建议 | 第38-40页 |
| 1. 增加扶贫项目 | 第38-39页 |
| 2. 建立合理的信贷扶贫体制，把扶贫资金用到实处 | 第39页 |
| 3. 实施可持续发展的扶贫政策 | 第39-40页 |
| （四） 动员非政府组织的力量解决贫困问题 | 第40-41页 |
| （五） 社会保障制度与扶贫开发相互支撑 | 第41-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
