| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 第1章 PPP模式法律界定及发展意义 | 第13-20页 |
| 1.1 PPP模式函义揭示 | 第13-15页 |
| 1.1.1 PPP模式产生背景 | 第13-14页 |
| 1.1.2 PPP模式基本内涵 | 第14-15页 |
| 1.2 PPP模式法律关系分析 | 第15-18页 |
| 1.2.1 PPP项目合同法律属性分析 | 第16-17页 |
| 1.2.2 PPP项目运行的法律关系分类分析 | 第17-18页 |
| 1.3 PPP模式法律制度完善的意义 | 第18-20页 |
| 1.3.1 促进公共事业的发展 | 第18-19页 |
| 1.3.2 促进政府职能转变的实现 | 第19页 |
| 1.3.3 促进经济“稳中有进”的发展 | 第19-20页 |
| 第2章 我国PPP模式运行中存在的问题 | 第20-27页 |
| 2.1 法律规范的实际制度运行能力低下的问题 | 第20-23页 |
| 2.1.1 基本法律规则适用不精确 | 第20-21页 |
| 2.1.2 法律性文件政出多门 | 第21页 |
| 2.1.3 程序规则操作性差 | 第21-22页 |
| 2.1.4 PPP示范性合同粗陋 | 第22-23页 |
| 2.2 公共部门的角色定位的问题 | 第23-25页 |
| 2.2.1 公共部门信誉危机 | 第23-24页 |
| 2.2.2 PPP项目中“权力寻租” | 第24页 |
| 2.2.3 监管制度运行不畅 | 第24-25页 |
| 2.3 纠纷和争议解决机制不合理的问题 | 第25-27页 |
| 2.3.1 纠纷适用法律救济途径的选择不适当 | 第26页 |
| 2.3.2 纠纷解决机制本身单一 | 第26-27页 |
| 第3章 PPP模式法律制度完善的理论指引 | 第27-34页 |
| 3.1 对PPP模式法律规范制定中“灵活性”与“稳定性”的平衡 | 第28-30页 |
| 3.2 对政府公共部门“合作者”与“监管者”法律地位重新划分 | 第30-32页 |
| 3.3 PPP项目参与各方目的实现与权益救济途径的适用 | 第32-34页 |
| 第4章 完善PPP模式法律制度的具体建议 | 第34-40页 |
| 4.1 提高现有法律制度的运行能力 | 第34-37页 |
| 4.1.1 PPP合同参照适用民事规则 | 第34-35页 |
| 4.1.2 加强各类规范的统一性 | 第35页 |
| 4.1.3 建立规范的PPP模式程序指引规则和考核评价机制 | 第35-36页 |
| 4.1.4 分类制定PPP合同范本 | 第36-37页 |
| 4.2 增强政府公共部门的职能履行能力 | 第37-38页 |
| 4.2.1 重新划分政府公共部门PPP项目中的法律定位 | 第37-38页 |
| 4.2.2 引入专业的第三方机构 | 第38页 |
| 4.3 调整争议、纠纷解决机制 | 第38-40页 |
| 4.3.1 明确不同法律关系下的权利救济途径 | 第38-39页 |
| 4.3.2 引入仲裁机制 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
