| 中文摘要 | 第6-8页 |
| 英文摘要 | 第8-9页 |
| 导言 | 第10-11页 |
| 第一章 当前关于乡镇基层政权体制改革的各种争论 | 第11-16页 |
| 一、关于乡镇政府去留的争论 | 第11-13页 |
| 二、乡镇职能是强化还是弱化的争论 | 第13-14页 |
| 三、乡镇规模是大还是小的争论 | 第14-15页 |
| 四、乡镇干部是否应当大幅度精减的争论 | 第15-16页 |
| 第二章 当前乡镇基层政权面临的种种困境 | 第16-27页 |
| 一、财政困境 | 第17-21页 |
| 二、工作困境 | 第21-23页 |
| 三、信任困境 | 第23-27页 |
| 第三章 造成当前乡镇基层政权困境的原因 | 第27-35页 |
| 一、乡镇经济不发达、政府职能迷失及财税体制缺陷使乡镇财政陷入困境 | 第27-31页 |
| 二、乡镇职能不明确、“压力型的体制”模式造成乡镇工作困境 | 第31-33页 |
| 三、政府的有限权力、无限责任以及农民、干部自身等方面的因素造成农民与政府间的信任困境 | 第33-35页 |
| 第四章 走出乡镇基层政权困境的出路 | 第35-49页 |
| 一、摆脱乡镇财政困境的出路 | 第35-41页 |
| 二、走出乡镇工作困境的出路 | 第41-45页 |
| 三、摆脱乡镇信任困境的出路 | 第45-49页 |
| 参考文献 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51页 |