| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第11-15页 |
| （一）研究背景及意义 | 第11-13页 |
| 1.研究背景 | 第11-12页 |
| 2.研究意义 | 第12-13页 |
| （二）本文的研究方法 | 第13-14页 |
| （三）创新点和不足 | 第14-15页 |
| 1.研究的创新点 | 第14页 |
| 2.研究的不足 | 第14-15页 |
| 二、农村低保制度和公众参与的基本概念 | 第15-22页 |
| （一）农村低保制度 | 第15-16页 |
| 1.我国的农村低保制度 | 第15-16页 |
| 2.国际上的“社会救助制度” | 第16页 |
| （二）公众参与 | 第16-22页 |
| 1.公众参与概念 | 第16-18页 |
| 2. 建国以来的公众参与状况 | 第18-22页 |
| （1）我国公众参与发展的背景和原因 | 第18页 |
| （2）我国公众参与的特点 | 第18-20页 |
| （3）我国公众参与存在的问题 | 第20-22页 |
| 三、我国农村低保政策执行中的公众参与 | 第22-27页 |
| （一）低保政策执行中公众参与的必要性 | 第22-23页 |
| 1.低保制度公平性的内在要求 | 第22页 |
| 2.公众参与有利于低保政策的顺利执行 | 第22-23页 |
| （二）农村低保政策执行中公众参与的现状 | 第23-24页 |
| 1.制度保障 | 第23页 |
| 2.公众参与的实践路径 | 第23-24页 |
| （1）人民代表大会制度 | 第23页 |
| （2）参与社会团体 | 第23页 |
| （3）听证会制度 | 第23页 |
| （4）信访制度 | 第23-24页 |
| （5）新闻媒体的参与 | 第24页 |
| （三）农村低保政策执行中公众参与的问题 | 第24-25页 |
| 1.公众的总体参与程度有待提高 | 第24页 |
| 2.公众参与的渠道有待拓展 | 第24页 |
| 3.公众参与的制度保障有待完善 | 第24-25页 |
| （四）农村低保政策执行中公众参与缺失的原因 | 第25-27页 |
| 1.我国农村经济发展水平不高 | 第25页 |
| 2.制度建设欠缺 | 第25-26页 |
| 3.传统文化观念的影响 | 第26页 |
| 4.公众个体参与的意愿和能力有限 | 第26-27页 |
| 四、公众参与农村低保政策执行的典型案例—临西县“阳光低保”实践研究 | 第27-34页 |
| （一）临西县“阳光低保”政策的背景 | 第27-28页 |
| （二）临西县“阳光低保”政策执行中的公众参与 | 第28-31页 |
| 1.建立了“阳光低保”听证制度 | 第28-29页 |
| 2.建立了信息公开制度 | 第29-30页 |
| 3.建立了协商评议制度 | 第30-31页 |
| （三）临西县“阳光低保”政策执行中公众参与的保障 | 第31-32页 |
| 1.政府不缺位做好公众参与前的各项准备 | 第31-32页 |
| 2.做好公众参与的宣传动员 | 第32页 |
| 3.基层公务员观念转变 | 第32页 |
| （四）临西县“阳光低保”实践的成效 | 第32-34页 |
| 五、农村低保政策执行中推进公众参与的对策建议 | 第34-38页 |
| （一）培育公众参与的政治文化 | 第34页 |
| （二）建立健全公众参与的法律法规 | 第34-36页 |
| （三）善用新媒体创新公众参与手段 | 第36-37页 |
| （四）坚持循序渐进的原则 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 附录 临西县农村“阳光低保”申报办理流程图 | 第42-44页 |
| 后记 （含致谢） | 第44页 |