| 前言 | 第6-7页 |
| 一、 地方立法扩张的表现 | 第7-15页 |
| (一) 地方立法权限“量”的扩张 | 第7-9页 |
| (二) 地方立法调整范围的扩大 | 第9-15页 |
| 二、 地方立法扩张的原因要素 | 第15-25页 |
| (一) 社会性事务的出现及复杂化 | 第15-19页 |
| (二) 地方性事务的差异性、复杂性和特殊性的存在与扩大 | 第19-22页 |
| (三) 现代行政领域的新发展 | 第22-25页 |
| 三、 地方立法扩张的理论支点 | 第25-38页 |
| (一) 自由理论 | 第25-29页 |
| (二) 私人自治理论 | 第29-34页 |
| (三) 紧急情况下的地方事务的特殊性理论 | 第34-38页 |
| 四、 地方立法扩张的合法性保障 | 第38-52页 |
| (一) 立法目的:由崇尚“管理”向“管理”和“服务”并重转变 | 第38-45页 |
| (二) 调整手段:由强制手段向强制与非强制手段综合运用并以非强制手段为主转变 | 第45-48页 |
| (三) 立法保障 | 第48-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 注释 | 第53-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 论文摘要(中文) | 第65-68页 |
| 论文摘要(英文) | 第68页 |
| 后记 | 第71页 |