| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第12-22页 |
| 1.1 问题的提出 | 第12-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12页 |
| 1.1.2 选题依据 | 第12-13页 |
| 1.1.3 提出问题 | 第13页 |
| 1.2 研究综述 | 第13-18页 |
| 1.2.1 国外食品安全监督管理研究 | 第13-15页 |
| 1.2.2 国内食品安全监督管理研究 | 第15-18页 |
| 1.3 理论依据 | 第18-19页 |
| 1.3.1 公共治理理论 | 第18页 |
| 1.3.2 政府管制理论 | 第18页 |
| 1.3.3 政府职能理论 | 第18页 |
| 1.3.4 信息不对称理论 | 第18-19页 |
| 1.4 研究方法与技术路线 | 第19-20页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第19-20页 |
| 1.4.2 技术路线 | 第20页 |
| 1.5 研究意义 | 第20-22页 |
| 第二章 我国食品安全监督管理困局 | 第22-31页 |
| 2.1 我国食品安全监管的发展趋势 | 第22-25页 |
| 2.1.1 我国实施食品安全监管的制度演变 | 第22-24页 |
| 2.1.2 我国食品安全监管各时期存在的问题 | 第24页 |
| 2.1.3 我国食品安全监管的发展走向 | 第24-25页 |
| 2.2 我国食品安全监管困局 | 第25-26页 |
| 2.2.1 法律法规适应性滞后 | 第25页 |
| 2.2.2 监管职责交叉和监管空白并存 | 第25-26页 |
| 2.2.3 监管责任难以完全落实 | 第26页 |
| 2.2.4 监管资源分散配置难以形成合力 | 第26页 |
| 2.2.5 整体行政效能不高 | 第26页 |
| 2.3 新都区实施食品安全监督管理的典型性 | 第26-31页 |
| 2.3.1 典型性分析 | 第26-27页 |
| 2.3.2 新都区食品安全监管体制与国家机构改革一致性分析 | 第27-31页 |
| 第三章 成都市新都区实施食品安全监管案例描述 | 第31-41页 |
| 3.1 新都区实施食品安全监督管理的背景 | 第31页 |
| 3.1.1 社会背景 | 第31页 |
| 3.1.2 机构改革 | 第31页 |
| 3.2 新都区实施食品安全监督管理现状 | 第31-33页 |
| 3.2.1 监管对象现状 | 第31-32页 |
| 3.2.2 政府监管现状 | 第32-33页 |
| 3.3 新都区食品安全监管主要做法 | 第33-36页 |
| 3.3.1 理顺监管机构内部管理，推进制度机制创新 | 第33页 |
| 3.3.2 落实监管责任，加大食品安全监管力度 | 第33-34页 |
| 3.3.3 全面开展专项整治，确保百姓舌尖上的安全 | 第34-35页 |
| 3.3.4 建立应急管理体系，提升应急处置工作效率 | 第35页 |
| 3.3.5 构建社会共治格局 | 第35-36页 |
| 3.4 机构改革后新都区食品安全监督管理成效 | 第36-39页 |
| 3.4.1 监管体系更加完善 | 第36页 |
| 3.4.2 市场秩序更加规范 | 第36-37页 |
| 3.4.3 食品安全风险明显降低 | 第37页 |
| 3.4.4 行政效能进一步提升 | 第37页 |
| 3.4.5 群众满意度进一步提升 | 第37-39页 |
| 3.5 典型性要素说明 | 第39-41页 |
| 3.5.1 研究时间界定 | 第39-40页 |
| 3.5.2 监管责任机制 | 第40页 |
| 3.5.3 防范食品安全风险 | 第40页 |
| 3.5.4 行政执法与刑事司法有效衔接 | 第40页 |
| 3.5.5 食品安全社会共治 | 第40-41页 |
| 第四章 新都区食品安全监管责任机制分析 | 第41-47页 |
| 4.1 建立监管责任机制是食品安全监管的前提 | 第41页 |
| 4.2 建立监管责任机制在实施食品安全监督管理中的作用分析 | 第41页 |
| 4.3 主要措施分析 | 第41-47页 |
| 4.3.1 充分发挥区食品药品安全委员会综合协调作用 | 第41-43页 |
| 4.3.2 完善食品安全监管体系 | 第43-45页 |
| 4.3.3 落实企业主体责任 | 第45-47页 |
| 第五章 新都区防范食品安全风险分析 | 第47-60页 |
| 5.1 防范食品安全风险是食品安全监管的主要内容 | 第47页 |
| 5.2 防范食品安全风险在实施食品安全监督管理中的作用分析 | 第47页 |
| 5.3 主要措施分析 | 第47-60页 |
| 5.3.1 突出食品安全监管重点 | 第47-48页 |
| 5.3.2 深化食品溯源和市场准入管理 | 第48-49页 |
| 5.3.3 开展专项整治 | 第49-55页 |
| 5.3.4 开展风险监测和隐患排查，建立风险监测信息通报处置机制 | 第55-60页 |
| 第六章 新都区行政执法与刑事司法有效衔接分析 | 第60-64页 |
| 6.1 行政执法和刑事司法有效衔接是食品安全监管的关键手段 | 第60页 |
| 6.2 行政执法和刑事司法有效衔接在实施食品安全监督管理中的作用分析 | 第60页 |
| 6.3 主要措施分析 | 第60-64页 |
| 6.3.1 建立和完善行政执法和刑事司法衔接案件会商制度 | 第60-61页 |
| 6.3.2 建立食品安全案件查处目标管理制度 | 第61-64页 |
| 第七章 新都区食品安全社会共治分析 | 第64-70页 |
| 7.1 形成食品安全社会共治格局是食品安全监管的最终出路 | 第64页 |
| 7.2 食品安全社会共治在实施食品安全监督管理中的作用分析 | 第64-65页 |
| 7.3 主要措施分析 | 第65-70页 |
| 7.3.1 提升政务服务水平 | 第65-66页 |
| 7.3.2 加强突发事件应对能力建设 | 第66页 |
| 7.3.3 深入开展科普宣传和教育培训 | 第66-68页 |
| 7.3.4 实施有奖举报 | 第68-70页 |
| 第八章 新都区实施食品安全监管的启示 | 第70-74页 |
| 8.1 以责任机制建设为前提可破解食品安全监管职责交叉和监管空白并存的问题 | 第70-71页 |
| 8.2 以防范食品安全风险为主要内容可推动食品安全监管责任落实 | 第71-72页 |
| 8.3 以行政执法与刑事司法有效衔接为抓手可克服食品安全法律法规滞后 | 第72-73页 |
| 8.4 以推动形成食品安全社会共治格局为方向可提高整体行政效能 | 第73-74页 |
| 第九章 结论与展望 | 第74-78页 |
| 9.1 结论 | 第74-77页 |
| 9.1.1 健全食品安全监管法律法规体系 | 第75页 |
| 9.1.2 建立完善食品安全监督管理责任机制 | 第75-76页 |
| 9.1.3 加大食品安全风险防控力度 | 第76页 |
| 9.1.4 依法行政 | 第76-77页 |
| 9.1.5 构建食品安全社会共治格局 | 第77页 |
| 9.2 我国基层食品安全监督管理的展望 | 第77-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 参考文献 | 第79-82页 |
