| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 1 研究的背景及意义 | 第10-18页 |
| 1.1 研究的背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.3 关键词的定义 | 第11-13页 |
| 1.3.1 城市管理的含义 | 第11-12页 |
| 1.3.2 行政执法 | 第12页 |
| 1.3.3 城市管理行政执法 | 第12-13页 |
| 1.4 国内外研究综述 | 第13-16页 |
| 1.4.1 国内相关研究综述 | 第13-14页 |
| 1.4.2 国外相关研究综述 | 第14-16页 |
| 1.5 研究内容、方法及技术路线 | 第16-18页 |
| 1.5.1 主要研究内容 | 第16页 |
| 1.5.2 主要研究方法及技术路线 | 第16-18页 |
| 2 大连市城市管理行政执法现状、问题及原因分析 | 第18-34页 |
| 2.1 大连市城市管理行政执法现状 | 第18-20页 |
| 2.1.1 城管行政执法的发展背景 | 第18-19页 |
| 2.1.2 城管行政执法部门机构设置 | 第19-20页 |
| 2.1.3 城管行政执法部门的发展现状 | 第20页 |
| 2.2 大连城市管理行政执法存在的问题 | 第20-30页 |
| 2.2.1 城管综合执法的法律依据问题 | 第21-23页 |
| 2.2.2 城管综合执法的体制构成问题 | 第23-26页 |
| 2.2.3 暴力执法、抗法、执法腐败问题 | 第26-30页 |
| 2.3 大连市城市管理行政执法存在问题的原因分析 | 第30-34页 |
| 2.3.1 立法缺失：相关法规不完善 | 第30页 |
| 2.3.2 管理机构：管理组织架构不合理 | 第30-31页 |
| 2.3.3 执法人员：整体素质有待提升 | 第31页 |
| 2.3.4 缺乏创新,信息技术落后 | 第31-32页 |
| 2.3.5 合作机制：协作执法不通畅 | 第32页 |
| 2.3.6 监督机制：执法权力监督薄弱 | 第32-34页 |
| 3 国内外城市管理经验及启示 | 第34-39页 |
| 3.1 纽约注重公众参与的城市管理经验 | 第34页 |
| 3.1.1 法人化管理下的市政执法模式 | 第34页 |
| 3.1.2 健全的听证制度 | 第34页 |
| 3.1.3 完善的监督管理机制 | 第34页 |
| 3.2 韩国首尔注重分级别人性管理 | 第34-35页 |
| 3.2.1 设置分级别摊贩管理经营区 | 第35页 |
| 3.2.2 城市管理的人性化措施 | 第35页 |
| 3.2.3 加强摊贩的自律管理 | 第35页 |
| 3.3 新加坡法制化城市管理 | 第35-36页 |
| 3.3.1 完备的城市化管理法律体系 | 第36页 |
| 3.3.2 出色的城市协调管理制度 | 第36页 |
| 3.3.3 严格的城市管理处罚力度 | 第36页 |
| 3.4 深圳的市容市貌管理 | 第36-38页 |
| 3.4.1 教育为主,全民参与 | 第37页 |
| 3.4.2 执法部门健全,机构配合紧密 | 第37页 |
| 3.4.3 严格管理各类流动人员 | 第37-38页 |
| 3.5 国内外城市管理行政执法模式的启示 | 第38-39页 |
| 4 大连市城市管理行政执法的改革发展方案 | 第39-46页 |
| 4.1 完善城管执法立法 | 第39-40页 |
| 4.1.1 建立有地方特色的综合执法法律法规 | 第39页 |
| 4.1.2 从立法角度确保城管综合执法工作的地位 | 第39页 |
| 4.1.3 制定具体法规改变无据可依的局面 | 第39-40页 |
| 4.2 建立创新体制 | 第40页 |
| 4.2.1 试验建设城管执法的双方位领导机制 | 第40页 |
| 4.2.2 加强对街道执法队的监管力度 | 第40页 |
| 4.2.3 建立健全的协作执法机制 | 第40页 |
| 4.3 改变管理机制 | 第40-41页 |
| 4.3.1 建立综合执法群众、人性化路线 | 第40-41页 |
| 4.3.2 施行疏堵并重,疏导为主的原则 | 第41页 |
| 4.3.3 加强信息共享、政务公开 | 第41页 |
| 4.4 转变执法方式 | 第41-42页 |
| 4.4.1 推行多元化弹性执法手段 | 第41-42页 |
| 4.4.2 对流动摊贩不搞一刀切执法 | 第42页 |
| 4.4.3 创立公安城管联合执法机制 | 第42页 |
| 4.5 加强执法队伍建设 | 第42-43页 |
| 4.5.1 创立公安城管联合执法机制 | 第42-43页 |
| 4.5.2 增强执法保障工作,强化培训心里疏导工作 | 第43页 |
| 4.6 探索公众参与治理 | 第43-44页 |
| 4.7 加强监督机制建设 | 第44-46页 |
| 4.7.1 公众监督城管执法 | 第44页 |
| 4.7.2 强化城管执法的司法监督制约 | 第44-45页 |
| 4.7.3 加强党内监督 | 第45-46页 |
| 5 大连市城市管理行政执法改革的主要措施 | 第46-49页 |
| 5.1 加强行政执法宣传教育的措施 | 第46页 |
| 5.2 城市基础设施规划、建设行政执法措施 | 第46-47页 |
| 5.2.1 基础设施建设管理行政执法的措施 | 第46页 |
| 5.2.2 城市规划管理行政执法的措施 | 第46-47页 |
| 5.3 环境卫生及环保行政执法措施 | 第47页 |
| 5.3.1 环境卫生行政执法措施 | 第47页 |
| 5.3.2 环保工作行政执法措施 | 第47页 |
| 5.4 维护街面秩序行政执法措施 | 第47-48页 |
| 5.5 创建执法创新机制的措施 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |