| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第9-11页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第10页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第10-11页 |
| 1.3 基本概念与理论概述 | 第11-15页 |
| 1.3.1 垃圾短信的定义 | 第11-13页 |
| 1.3.2 垃圾短信的分类 | 第13-14页 |
| 1.3.3 垃圾短信的危害 | 第14页 |
| 1.3.4 垃圾短信治理 | 第14页 |
| 1.3.5 政府治理垃圾短信的法理基础 | 第14-15页 |
| 1.3.6 基本理论：多中心治理 | 第15页 |
| 1.4 本论文研究的问题及创新之处 | 第15-17页 |
| 第二章 垃圾短信产业分析 | 第17-25页 |
| 2.1 垃圾短信产业规模 | 第17-18页 |
| 2.2 垃圾短信产业链 | 第18-19页 |
| 2.3 垃圾短信发送渠道分析 | 第19-21页 |
| 2.3.1 端口号渠道 | 第19-20页 |
| 2.3.2 手机号渠道 | 第20-21页 |
| 2.4 垃圾短信受益主体分析 | 第21-22页 |
| 2.4.1 广告主分析 | 第21-22页 |
| 2.4.1.1 广告主分类 | 第21页 |
| 2.4.1.2 广告主的产业地位 | 第21-22页 |
| 2.5 增值电信企业分析 | 第22页 |
| 2.6 运营商分析 | 第22-23页 |
| 2.6.1 运营商是产业链的掌控者 | 第22-23页 |
| 2.6.2 运营商是最大得利者 | 第23页 |
| 2.7 用户分析 | 第23-25页 |
| 2.7.1 受害者 | 第23-24页 |
| 2.7.2 助纣为虐者 | 第24-25页 |
| 第三章 垃圾短信治理现状及存在问题 | 第25-30页 |
| 3.1 根本缺陷：法律保护缺失 | 第25-26页 |
| 3.1.1 个人信息保护不足 | 第25页 |
| 3.1.2 用户权利的司法救济不畅 | 第25-26页 |
| 3.2 “看得见的手”治理方式：行政治理 | 第26-27页 |
| 3.2.1 屡治屡捷,屡捷屡治 | 第26-27页 |
| 3.2.2 缺少联动,行政处罚偏轻 | 第27页 |
| 3.3 监督的局限性：社会治理 | 第27-28页 |
| 3.3.1 媒体舆论 | 第27-28页 |
| 3.3.2 行业协会监管 | 第28页 |
| 3.3.3 缺少手机用户的参与 | 第28页 |
| 3.4 电信企业自律不足、治理意愿偏低 | 第28-30页 |
| 第四章 国外多中心治理实践和启示 | 第30-34页 |
| 4.1 治理实践 | 第30-32页 |
| 4.1.1 美国 | 第30-31页 |
| 4.1.2 英国 | 第31页 |
| 4.1.3 日本 | 第31-32页 |
| 4.2 对我国的启示 | 第32-34页 |
| 4.2.1 行政：执法与宣传引导并重 | 第32页 |
| 4.2.2 立法与司法：制定和维护市场规则 | 第32-33页 |
| 4.2.3 企业：落实企业社会责任、以技术辅助治理 | 第33-34页 |
| 第五章 垃圾短信治理对策 | 第34-55页 |
| 5.1 立法机关：完善立法--让执法者的矛更加锐利 | 第34-35页 |
| 5.2 政府：抓住关键和重点 | 第35-38页 |
| 5.2.1 清理伪基站 | 第35页 |
| 5.2.2 立法保护个人信息 | 第35-36页 |
| 5.2.3 完善联动监管机制 | 第36-37页 |
| 5.2.3.1 统一端口备案制 | 第36页 |
| 5.2.3.2 举报投诉举证机制 | 第36-37页 |
| 5.2.3.3 退订机制 | 第37页 |
| 5.2.4 明确职责,加强联动 | 第37页 |
| 5.2.5 升级网间平台 | 第37-38页 |
| 5.2.6 加强公众监督 | 第38页 |
| 5.3 运营商：通过技术、服务与创新加强自治 | 第38-49页 |
| 5.3.1 大数据“点对点”治理 | 第39-45页 |
| 5.3.1.1 数据分析 | 第39-43页 |
| 5.3.1.2 实施策略 | 第43-45页 |
| 5.3.2 健全机制 | 第45-47页 |
| 5.3.3 变堵为疏的反垃圾策略 | 第47-49页 |
| 5.3.3.1 运用云与端相结合的技术 | 第48页 |
| 5.3.3.2 疏导正常的社会群发需求 | 第48页 |
| 5.3.3.3 建立用户订阅、拒收短信登记平台 | 第48-49页 |
| 5.3.3.4 规范手机广告业务 | 第49页 |
| 5.4 行业协会：沟通三方、引导自律 | 第49-53页 |
| 5.4.1 畅通举报投诉渠道 | 第50页 |
| 5.4.2 加强对垃圾短信息的监测和分析 | 第50-51页 |
| 5.4.2.1 开展行业调查研究 | 第50页 |
| 5.4.2.2 建立垃圾短信息监测与治理效果服务监督平台 | 第50-51页 |
| 5.4.3 发挥反垃圾短信联盟自律引导作用 | 第51-52页 |
| 5.4.4 推广垃圾短信治理创新和应用 | 第52-53页 |
| 5.4.4.1 推广手机客户端安全应用 | 第52页 |
| 5.4.4.2 建立垃圾短信息预警机制 | 第52页 |
| 5.4.4.3 推行可信短信验证机制 | 第52-53页 |
| 5.4.5 加强宣传引导,提高公众的安全意识 | 第53页 |
| 5.5 用户：积极维护自身合法权益 | 第53-55页 |
| 第六章 总结与展望 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-59页 |
