| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、专题背景介绍 | 第11-13页 |
| 二、相关法律问题的梳理 | 第13-22页 |
| （一） 农民工欠薪概念界定 | 第13-14页 |
| （二） 农民工欠薪负面效应 | 第14-15页 |
| （三） 农民工劳动报酬权的保障制度缺失 | 第15-18页 |
| 1. 劳动法律的适用范围太窄，不能覆盖大多数农民工 | 第15页 |
| 2. 立法漏洞使得侵犯农民工劳动报酬权的行为难以被追究 | 第15-17页 |
| 3. 现有的欠薪保障基金制度覆盖范围窄 | 第17页 |
| 4. 工资优先权保护制度的缺陷 | 第17-18页 |
| （四） 劳动行政管理部门的干预保护缺位 | 第18-20页 |
| 1. 低级别的劳动执法难保证其独立性 | 第19页 |
| 2. 行政执法部门权力有限 | 第19页 |
| 3. 劳动行政执法不力 | 第19-20页 |
| （五） 农民工追讨欠薪的司法成本偏高 | 第20-22页 |
| 三、农民工欠薪防范机制的构建 | 第22-32页 |
| （一） 欠薪防范机制释义 | 第22页 |
| （二） 农民工欠薪防范机制在我国的构建 | 第22-32页 |
| 1. 建立完善的工资支付保障制度 | 第22-28页 |
| 2. 强化农民工工资权益的执法保障力度 | 第28-29页 |
| 3. 改革和完善工资争议处理机制 | 第29-32页 |
| 致谢 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |