| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、村规民约的界定、历史沿革和法律性质 | 第7-11页 |
| (一) 村规民约的界定 | 第7-8页 |
| (二) 村规民约的历史沿革 | 第8-10页 |
| (三) 村规民约的法律性质 | 第10-11页 |
| 二、村规民约的现状——以昆明市呈贡区为样本 | 第11-18页 |
| (一) 形制规范,体现出村民强烈的自治意愿和法治意识 | 第11-13页 |
| (二) 执行有效,说明监督制衡思想已经得到相当程度的普及 | 第13-14页 |
| (三) 内容在合理性和合法性方面具有双面性 | 第14-16页 |
| (四) 村规民约模式化、形式化现象严重 | 第16-17页 |
| (五) 综合评价 | 第17-18页 |
| 三、对村规民约成为村民自治纲领性文件的可行性分析 | 第18-23页 |
| (一) 村规民约实际发挥作用调研 | 第18-19页 |
| (二) 村规民约应当具备的思想和形式上的要求 | 第19-20页 |
| (三) 村规民约应当承担的法律功能 | 第20-23页 |
| 四、村规民约在法治建设中所面临的冲突 | 第23-30页 |
| (一) 从思想上讲,存在传统道德观念与现代法治理念之间的冲突 | 第24页 |
| (二) 从程序上讲,存在村委会与村民会议在权限上的冲突 | 第24-26页 |
| (三) 从内容上讲,存在坚持合法性与利益群体之间的冲突 | 第26-29页 |
| (四) 从监督上讲,存在理论设计与现实条件的冲突 | 第29-30页 |
| 五、村规民约的发展路径 | 第30-36页 |
| (一) 加强政府参与,寻求坚持村民主体地位与强化政府介入之间的平衡 | 第30-31页 |
| (二) 坚持因地制宜,突出特色,弘扬道德,丰富村规民约自治内涵 | 第31-33页 |
| (三) 完善程序,形成村民会议、村委会和基层政府各负其责、相互制衡的状态 | 第33-34页 |
| (四) 健全监督保障机制,维护村民权利 | 第34-36页 |
| 结语 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-39页 |
| 致谢 | 第39页 |
