| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 序言 | 第6-7页 |
| 一 行政立法概述 | 第7-13页 |
| （一） 行政立法概念 | 第7页 |
| （二） 我国行政立法结构 | 第7-9页 |
| （三） 行政立法权的必要性及正当化认识 | 第9-12页 |
| （四） 地方行政立法的特征 | 第12-13页 |
| 1. 地方行政立法具有授权性 | 第12页 |
| 2. 地方行政立法具有地方性 | 第12页 |
| 3. 地方行政立法具有行政性 | 第12-13页 |
| 4. 地方行政立法具有立法性 | 第13页 |
| 5. 地方行政立法具有从属和自主两重性 | 第13页 |
| 二 地方行政立法的基本原则 | 第13-17页 |
| （一） 依法立法原则 | 第14页 |
| （二） 利益衡平原则 | 第14-15页 |
| （三） 体现地方特色原则 | 第15-16页 |
| （四） 民主和科学原则 | 第16-17页 |
| 三 新疆地方行政立法之现状及实证分析 | 第17-26页 |
| （一） 新疆地方行政立法现状 | 第17-18页 |
| （二） 新疆地方行政立法实证分析 | 第18-21页 |
| （三） 新疆地方行政立法存在问题探讨 | 第21-26页 |
| 1. “跑马圈地式”地扩张部门利益 | 第21-22页 |
| 2. 立法程序有待进一步完善 | 第22-24页 |
| 3. 立法内容上重义务轻权利 | 第24-25页 |
| 4. 地方立法特色不突出 | 第25-26页 |
| 四 对新疆地方行政立法的完善建议 | 第26-40页 |
| （一） 做好立法项目调研论证 | 第26-27页 |
| （二） 建立和完善地方立法公开公告制度 | 第27-29页 |
| （三） 完善立法咨询员制度 | 第29-30页 |
| （四） 充分发挥立法后评估的作用 | 第30-33页 |
| （五） 在立法内容上注重权利义务均衡和法律责任的细化 | 第33-34页 |
| （六） 立法内容应更体现出地方特色 | 第34-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 注释 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47页 |