| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7页 |
| 一、“小产权”房概述 | 第7-14页 |
| （一） “小产权”房的概念 | 第7-8页 |
| （二） “小产权”房的特征 | 第8-10页 |
| 1、开发主体特殊，开发对象特殊 | 第8页 |
| 2、开发成本低廉，销售价格低廉 | 第8-9页 |
| 3、产权存在瑕疵 | 第9-10页 |
| （三） “小产权”房产生的原因 | 第10-13页 |
| 1、经济学原因 | 第10-12页 |
| 2、制度原因 | 第12-13页 |
| 3、社会原因 | 第13页 |
| （四） “小产权”房规制的必要性 | 第13-14页 |
| 二、“小产权”房法律问题分析 | 第14-20页 |
| （一） 现行法律对“小产权”房问题规定缺失 | 第14-16页 |
| （二） “小产权”房折射出农村集体土地所有权制度的缺陷 | 第16-18页 |
| 1、集体土地所有权主体虚位 | 第17-18页 |
| 2、集体土地所有权客体不明确 | 第18页 |
| 3、集体土地所有权权能不健全 | 第18页 |
| （三） 制度缺陷导致利益冲突 | 第18-20页 |
| 1、农村集体经济组织与农民的利益冲突 | 第19页 |
| 2、政府与农民的利益冲突 | 第19页 |
| 3、城市商品房开发商与购房者的利益冲突 | 第19-20页 |
| 三、构建集体建设用地使用权流转制度以解决“小产权”房法律问题 | 第20-29页 |
| （一） 集体建设用地使用权流转的必要性和可行性分析 | 第20-22页 |
| 1、集体建设用地使用权流转的必要性分析 | 第21-22页 |
| 2、集体建设用地使用权流转的可行性分析 | 第22页 |
| （二） 建立和完善集体建设用地使用权流转制度的构想 | 第22-27页 |
| 1、完善集体土地所有权制度 | 第22-24页 |
| 2、集体建设用地使用权流转的制度设计 | 第24-25页 |
| 3、完善集体建设用地使用权流转的配套制度 | 第25-27页 |
| （三） 集体建设用地使用权流转制度下，解决现存“小产权”房问题的具体举措 | 第27-29页 |
| 1、深入调查现有“小产权”房 | 第27页 |
| 2、对现有“小产权”房进行分类处理 | 第27-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 注释 | 第30-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 在读期间发表论文清单 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35页 |
