| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、城乡建设用地市场一体化的理论依据及内涵 | 第9-14页 |
| (一) 城乡建设用地市场一体化的理论依据 | 第9-12页 |
| 1. 物权平等理论 | 第9页 |
| 2. 地租地价理论 | 第9-10页 |
| 3. 土地产权理论 | 第10-11页 |
| 4. 制度变迁理论 | 第11页 |
| 5. 城乡融合发展理论 | 第11-12页 |
| (二) 城乡建设用地市场一体化的原则 | 第12-13页 |
| 1. 土地用途管制原则 | 第12页 |
| 2. 渐进性原则 | 第12页 |
| 3. 同地同权同价原则 | 第12-13页 |
| 4. 节约集约用地原则 | 第13页 |
| (三) 城乡建设用地市场一体化的内容 | 第13-14页 |
| 1. 统一城乡建设用地功能,实现“同地” | 第13页 |
| 2. 统一城乡建设用地产权,实现“同权” | 第13页 |
| 3. 统一城乡建设用地地价,实现“同价” | 第13-14页 |
| 4. 统一城乡建设用地出让方式,实现“同流转” | 第14页 |
| 二、试点地区城乡建设用地市场一体化的实践及分析 | 第14-20页 |
| (一) “同地同权市场流转”模式及特点——以广东省为例 | 第14-16页 |
| (二) “宅基地换房”模式及特点——以天津市为例 | 第16-17页 |
| (三) “地票交易”模式及特点——以重庆市为例 | 第17-18页 |
| (四) “保权让利”模式及特点——以安徽省芜湖市为例 | 第18-20页 |
| 三、当前我国城乡建设用地市场一体化面临的法律问题 | 第20-28页 |
| (一) 相关法规对城乡建设用地的差别待遇 | 第20-22页 |
| 1. 对于乡镇企业建设用地的相关法律规定 | 第20-21页 |
| 2. 对于公共设施、公益性建设用地的相关法律规定 | 第21页 |
| 3. 对于农村宅基地的相关规定 | 第21-22页 |
| (二) 集体土地所有权主体虚位,产权内容不完整 | 第22-23页 |
| (三) 土地收益分配制度不合理 | 第23-24页 |
| (四) 宅基地管理制度存在诸多问题 | 第24-26页 |
| 1. 法律法规不完善,效力层次低 | 第24-25页 |
| 2. 空置住宅大量存在,超标准占地现象较为普遍 | 第25页 |
| 3. 宅基地使用权隐形市场产权纠纷多 | 第25-26页 |
| 4. 未规定宅基地使用权的继承问题 | 第26页 |
| (五) 农村社会保障制度不完善 | 第26-28页 |
| 1. 发展滞后,难以适应农村社会经济发展 | 第26-27页 |
| 2. 体系不健全,保障形式单一、水平低、覆盖面小 | 第27页 |
| 3. 资金严重不足,社会化程度很低,保障功能差 | 第27页 |
| 4. 管理缺乏规范性,组织和管理效率低下 | 第27-28页 |
| 四、城乡建设用地市场一体化的法律途径 | 第28-40页 |
| (一) 逐步构建城乡一体化土地制度的相关法律 | 第28-31页 |
| 1. 在法律上赋予与国有土地所有权平等的民事权利 | 第29页 |
| 2. 在立法上明确分类并分别建立流转制度 | 第29页 |
| 3. 对《土地管理法》等法律规定进行修改 | 第29-30页 |
| 4. 制定全国性的专项法律法规 | 第30-31页 |
| (二) 明确产权主体,赋予集体建设用地完整的权利内涵 | 第31-32页 |
| (三) 城乡建设用地流转收益分配机制一体化 | 第32-35页 |
| 1. 集体建设用地流转收益的外部分配 | 第33-34页 |
| 2. 农民集体流转收益内部分配机制 | 第34-35页 |
| 3. 改进国有建设用地流转收益分配管理 | 第35页 |
| (四) 建立规范有序的宅基地流转制度 | 第35-39页 |
| 1. 加强宅基地管理立法体系建设 | 第36-37页 |
| 2. 建立宅基地使用权流转制度 | 第37-38页 |
| 3. 建立农村宅基地有偿使用制度 | 第38页 |
| 4. 建立合理的宅基地使用权流转收益分配制度 | 第38-39页 |
| (五) 建立城乡一体化的社会保障制度 | 第39-40页 |
| 1. 要逐步建立与农民生活相匹配的保障项目 | 第39-40页 |
| 2. 要积极拓宽农村社会保障筹资渠道 | 第40页 |
| 3. 促进城乡社会保障体系融合 | 第40页 |
| 结语 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-46页 |
| 作者在读研期间科研成果简介 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
