北京道路交通污染防治的法律问题
| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、 现实背景 | 第8-9页 |
| 二、 研究的意义 | 第9-11页 |
| （一） 污染治理的必要 | 第9页 |
| （二） 区域防治的必要 | 第9页 |
| （三） 法治化建设的必要 | 第9-11页 |
| 第一章 道路交通污染概述 | 第11-14页 |
| 一、 北京道路交通污染的现状 | 第11页 |
| 二、 道路交通污染的主要特点 | 第11-12页 |
| （一） 道路交通污染源数量多、流动性 | 第11页 |
| （二） 道路交通源头大小不一，总量难以控制 | 第11页 |
| （三） 道路交通污染控制起步晚，公众参与性差 | 第11-12页 |
| 三、 交通污染对环境的影响 | 第12-14页 |
| （一） 产生的一次污染物及危害 | 第12-13页 |
| （二） 产生的二次污染物及危害 | 第13-14页 |
| 第二章 北京道路交通污染防治立法及监管现状 | 第14-21页 |
| 一、 立法现状 | 第14-17页 |
| （一） 法律、行政法规和部门规章 | 第14-15页 |
| （二） 地方性法规和地方性规章 | 第15-17页 |
| （三） 标准和规范性文件 | 第17页 |
| 二、 北京道路交通污染的主要防治措施 | 第17-19页 |
| （一） 环保标志管理 | 第17-18页 |
| （二） 经济刺激制度 | 第18页 |
| （三） 数量控制 | 第18页 |
| （四） 优化交通和鼓励公众参与 | 第18-19页 |
| 三、 北京道路交通污染的主要监管措施 | 第19-21页 |
| （一） 监督管理 | 第19页 |
| （二） 监测制度 | 第19-21页 |
| 第三章 北京道路交通污染防治存在的立法及监管问题 | 第21-28页 |
| 一、 立法和标准问题 | 第21-22页 |
| （一） 立法零散、缺乏针对性 | 第21页 |
| （二） 环境标准落后且不统一 | 第21-22页 |
| 二、 管理体制问题 | 第22-23页 |
| （一） 管理机构权限不清、责任不明 | 第22页 |
| （二） 管理部门错位、分工不合理 | 第22-23页 |
| 三、 法律制度问题 | 第23-24页 |
| （一） 总量控制制度尚不完善 | 第23页 |
| （二） 公众参与程度低 | 第23-24页 |
| 四、 技术支撑问题 | 第24-25页 |
| （一） 空气质量自动检测子站数量不足 | 第24页 |
| （二） 尾气年检有待完善 | 第24-25页 |
| （三） 监测网络覆盖不全 | 第25页 |
| 五、 法律机制问题 | 第25-26页 |
| （一） 联防联控不到位 | 第25-26页 |
| （二） 经济机制收效不明显 | 第26页 |
| 六、 法律责任问题 | 第26-28页 |
| 第四章 典型国家和地区道路交通污染防治的法律实践 | 第28-35页 |
| 一、 美国道路交通污染的法律实践 | 第28-30页 |
| 二、 日本道路交通污染的法律实践 | 第30-31页 |
| 三、 中国香港道路交通污染的法律实践 | 第31-33页 |
| 四、 经验及启示 | 第33-35页 |
| （一） 立法完整、标准严格 | 第33页 |
| （二） 监管体制顺畅、监测网络严密 | 第33页 |
| （三） 管理制度先进、措施控制得当 | 第33页 |
| （四） 奖励与惩罚分明 | 第33-35页 |
| 第五章 完善北京市交通污染防治法律对策 | 第35-44页 |
| 一、 完善立法和标准 | 第35-36页 |
| （一） 完善立法体系 | 第35页 |
| （二） 严格环境标准制度 | 第35-36页 |
| 二、 明确管理体制 | 第36-37页 |
| 三、 完善法律制度 | 第37-39页 |
| （一） 完善总量控制制度 | 第37页 |
| （二） 完善公众参与制度 | 第37-39页 |
| 四、 优化技术支撑 | 第39-40页 |
| （一） 完善年检制度 | 第39页 |
| （二） 优化监测网路 | 第39-40页 |
| 五、 完善法律机制 | 第40-42页 |
| （一） 完善联防联控制度 | 第40-41页 |
| （二） 完善经济机制 | 第41-42页 |
| 六、 严格法律责任 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
