乡镇政府的权力与责任不对等问题研究

摘要	第1-6页
Abstract	第6-10页
第一章 绪论	第10-23页
第一节 问题的提出	第10-15页
第二节 研究的时代价值与现实意义	第15-16页
第三节 研究综述	第16-21页
第四节 研究的框架与方法	第21-23页
第二章 权力与责任关系的理论基础	第23-33页
第一节 权责对等原则	第23-29页
第二节 集权与分权均衡原则	第29-33页
第三章 乡镇权责不对等的具体表现及原因分析	第33-53页
第一节 乡镇权责不对等的具体表现	第34-48页
一、乡镇政府权力的萎缩	第35-42页
二、乡镇政府职责的膨胀	第42-48页
第二节 权责背离的原因分析	第48-53页
一、高度集权的体制是权责背离的根本原因	第48-50页
二、压力驱动型的体制是权责背离的直接原因	第50-53页
第四章 理顺乡镇政府权责关系的改革进展及对策思路	第53-82页
第一节 基于权责一致基础上的乡镇扩权	第53-62页
一、撤并乡镇：扩大管理幅度	第53-54页
二、强镇扩权：推进权力下沉放权改革	第54-57页
三、增强财力：健全乡镇行政运作的财政保障体系	第57-61页
四、增大调控权：理顺条块关系	第61-62页
第二节 减少与乡镇权力不匹配的乡镇责任	第62-82页
一、事权重组：明确县乡事权范围	第62-65页
二、职能重构：加快乡镇职能定位转型	第65-74页
三、机构调整：建立精干高效的组织模式	第74-79页
四、优化治理：扩大社会组织和公民的政治参与	第79-82页
参考文献	第82-85页
致谢	第85-86页
攻读学位期间发表的学术论文	第86页