| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-13页 |
| 导言：寻找公共听证在中国的生存机理 | 第13-23页 |
| 一、写作缘由 | 第13-18页 |
| 二、研究内容 | 第18-19页 |
| 三、研究意义 | 第19-20页 |
| 四、研究方法 | 第20-23页 |
| 第一章 什么是公共听证 | 第23-55页 |
| 一、公共听证的界定 | 第23-46页 |
| （一） “听证”与“公共听证”的关联性 | 第23-32页 |
| （二） 中国公共行政实践中的“公共听证” | 第32-40页 |
| （三） 公共听证与相关概念的关系 | 第40-44页 |
| （四） 关于公共听证的分类 | 第44-46页 |
| 二、公共听证的兴起 | 第46-48页 |
| （一） 全球化的诸多影响 | 第46-47页 |
| （二） 国内诸多矛盾的客观存在 | 第47-48页 |
| 三、公共听证的立法概况 | 第48-55页 |
| （一） 宪法 | 第49-50页 |
| （二） 法律 | 第50页 |
| （三） 行政法规 | 第50-51页 |
| （四） 规章 | 第51-53页 |
| （五） 国际条约 | 第53页 |
| （六） 其他规范性文件 | 第53-55页 |
| 第二章 公共听证的价值分析 | 第55-77页 |
| 一、公共听证对行政机关的价值 | 第55-72页 |
| （一） 公共听证对行政机关的正价值 | 第55-70页 |
| （二） 公共听证对行政机关的负价值 | 第70-72页 |
| 二、公共听证对社会公众的价值 | 第72-75页 |
| （一） 公共听证对社会公众的正价值 | 第72-74页 |
| （二） 公共听证对社会公众的负价值 | 第74-75页 |
| 三、理性对待公共听证的价值 | 第75-77页 |
| 第三章 公共听证的环境分析 | 第77-114页 |
| 一、政策环境：转型期中国的价值选择 | 第77-94页 |
| （一） 从强调“稳定”到注重社会“和谐” | 第79-81页 |
| （二） 从“发展是硬道理”到“以人为本” | 第81-84页 |
| （二） 从“效率优先，兼顾公平”到“更注重社会公平” | 第84-89页 |
| （三） 从选举民主扩展至行政民主，从票决民主扩展至协商民主 | 第89-94页 |
| 二、法律环境：宪法的支持与制约 | 第94-102页 |
| （一） 依法治国，建设社会主义法治国家 | 第95-97页 |
| （二） 国家尊重和保障人权 | 第97-99页 |
| （三） 国家保护公民的合法的私有财产 | 第99-100页 |
| （四） 联系群众原则 | 第100-101页 |
| （五） 接受监督原则 | 第101页 |
| （六） 人民代表大会制 | 第101-102页 |
| 三、心理环境：行政机关和社会公众的观念 | 第102-114页 |
| （一） 行政机关对公共听证的认知和观念 | 第102-109页 |
| （二） 社会公众对公共听证的认知和观念 | 第109-114页 |
| 第四章 公共听证的目标定位与适用范围 | 第114-136页 |
| 一、公共听证的目标定位 | 第114-120页 |
| （一） 关于公共听证的目标定位的考察 | 第115-118页 |
| （二） 关于公共听证的目标定位的思考 | 第118-119页 |
| （三） 当前公共听证的目标定位 | 第119-120页 |
| 二、公共听证的适用范围 | 第120-136页 |
| （一） 已有立法的相关规定 | 第121-129页 |
| （二） 对已有立法的评析 | 第129-136页 |
| 第五章 公共听证的制度分析 | 第136-189页 |
| 一、公共听证参与人制度 | 第136-166页 |
| （一） 听证机关 | 第138-140页 |
| （二） 听证人 | 第140-145页 |
| （三） 经办方陈述人 | 第145-146页 |
| （四） 公众陈述人 | 第146-163页 |
| （五） 旁听人 | 第163-165页 |
| （六） 听证监察人 | 第165页 |
| （七） 辅助人员 | 第165-166页 |
| 二、公共听证的公告制度 | 第166-174页 |
| （一） 公告程序的必要性选择 | 第166-168页 |
| （二） 公告的内容 | 第168-173页 |
| （三） 听证公告的时限要求 | 第173-174页 |
| 三、公共听证的延期、中止与终止制度 | 第174-179页 |
| （一） 公共听证的延期 | 第174-176页 |
| （二） 公共听证的中止 | 第176-177页 |
| （三） 公共听证的终止 | 第177-179页 |
| 四、听证笔录与听证纪要 | 第179-189页 |
| （一） 听证笔录 | 第179-185页 |
| （二） 听证纪要 | 第185-189页 |
| 第六章 公共听证制度的保障 | 第189-202页 |
| 一、培育与发展社会利益团体 | 第189-193页 |
| 二、言论自由与言论免责 | 第193-195页 |
| 三、社会公众的有效参与政府信息公开 | 第195-199页 |
| 四、适度的司法审查 | 第199-202页 |
| 结论 | 第202-204页 |
| 参考文献 | 第204-218页 |
| 后记 | 第218-219页 |