| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 导论 | 第12-23页 |
| 一、选题的缘起 | 第12-14页 |
| 二、选题的理论与实践意义 | 第14-16页 |
| 三、现有研究综述 | 第16-18页 |
| 四、本论文的研究范围 | 第18-19页 |
| 五、本论文的研究方法、框架与创新 | 第19-23页 |
| 第一章 我国政府与公立学校关系的基本理论 | 第23-71页 |
| 第一节 我国政府与公立学校关系的变迁 | 第23-32页 |
| 一、历史嬗变之轮廓 | 第23-30页 |
| 二、新中国政府与公立学校关系发展的特点 | 第30-32页 |
| 第二节 公立学校法律地位的中外比较 | 第32-58页 |
| 一、我国公立学校地位的法律规定与理论分歧 | 第32-36页 |
| 二、域外公立学校法律定位之立法例与启示 | 第36-52页 |
| 三、判断我国公立学校是否具有独立人格的标准 | 第52-56页 |
| 四、我国公立学校法律定位的正确认识 | 第56-58页 |
| 第三节 我国政府与公立学校法律关系的性质 | 第58-65页 |
| 一、政府与公立学校法律关系的性质类别：民事关系抑或行政关系？ | 第58-60页 |
| 二、政府与公立学校行政法律关系的类属：内部抑或外部行政法律关系？ | 第60-65页 |
| 第四节 我国政府与公立学校关系的现实特点 | 第65-68页 |
| 一、政府的教育行政管理职权具有浓厚的内部色彩 | 第66-67页 |
| 二、学校的法人地位缺乏制度保障 | 第67-68页 |
| 第五节 政府与公立学校关系的法律特点 | 第68-71页 |
| 一、政府与公立学校法律地位的平等性 | 第68页 |
| 二、法律上双方主体权利义务的法定性 | 第68-69页 |
| 三、法律上双方法律权益纠纷解决的外部性 | 第69-71页 |
| 第二章 政府与公立学校关系的理论背景分析 | 第71-97页 |
| 第一节 市场与政府关系理论 | 第71-78页 |
| 一、大市场与小政府模式 | 第71-74页 |
| 二、小市场与大政府的模式 | 第74-75页 |
| 三、大市场与小而能政府的模式 | 第75-77页 |
| 四、对构建我国政府与学校关系的启示 | 第77-78页 |
| 第二节 治理理论 | 第78-81页 |
| 一、治理理论的内涵 | 第78-79页 |
| 二、我国府校关系的治理变革 | 第79-81页 |
| 第三节 法治国家理论 | 第81-92页 |
| 一、法治国家思想源流考 | 第81-84页 |
| 二、法治国家原则对府校关系的型塑 | 第84-92页 |
| 第四节 教育规律理论 | 第92-97页 |
| 一、教育的人格主体性 | 第92-93页 |
| 二、教育的专业自主性与自律性 | 第93-94页 |
| 三、教育的公共性 | 第94-97页 |
| 第三章 政府与公立学校行政法律关系的内容 | 第97-139页 |
| 第一节 我国教育行政权的现状 | 第97-104页 |
| 一、在与公立学校关系上政府的全能性地位 | 第99-100页 |
| 二、政府对公立学校的义务与职责缺乏具体、有效的制度保障 | 第100-101页 |
| 三、政府的一些重要行政职权还缺乏法律规范，教育领域法治化水平有待提升 | 第101-104页 |
| 第二节 政府在与公立学校关系中的合理定位 | 第104-112页 |
| 一、教育公平的保障与促进者 | 第104-106页 |
| 二、公立学校发展的宏观调控者 | 第106-108页 |
| 三、公立学校基本制度的提供者 | 第108-109页 |
| 四、公立学校的法律监管者 | 第109-112页 |
| 第三节 政府管理公立学校的具体职权内容 | 第112-139页 |
| 一、学校基本设施方面 | 第113-114页 |
| 二、学校组织方面 | 第114-119页 |
| 三、学校的教师管理方面 | 第119-121页 |
| 四、学校的招生、选拔事项 | 第121-128页 |
| 五、学校的教育教学与研究事项 | 第128-133页 |
| 六、学生管理事项方面（含毕业与学位授予） | 第133-137页 |
| 七、学校财务方面 | 第137-139页 |
| 第四章 政府管理公立学校职权的行使 | 第139-190页 |
| 第一节 政府管理公立学校的手段选择理论 | 第139-143页 |
| 一、多样的手段 | 第139-140页 |
| 二、政府管理公立学校手段选择的规则 | 第140-143页 |
| 第二节 我国政府对公立学校管理手段变革的必要性 | 第143-146页 |
| 一、改变我国教育行政管理方式现状的需要 | 第143页 |
| 二、适应现代公共行政发展的需要 | 第143-144页 |
| 三、保障学校办学自主权的需要 | 第144-146页 |
| 第三节 政府管理公立学校手段的革新 | 第146-190页 |
| 一、强制行为使用的有限化 | 第146-166页 |
| 二、行政方式的柔性化 | 第166-177页 |
| 三、教育行政的透明化与提高参与度 | 第177-190页 |
| 结论 | 第190-197页 |
| 参考文献 | 第197-209页 |
| 后记 | 第209-210页 |
