森林生态政策体系研究
| 致谢 | 第1-3页 |
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 1 序论 | 第8-14页 |
| ·选题背景 | 第8-9页 |
| ·国内外研究进展 | 第9-12页 |
| ·国外研究现状 | 第9-11页 |
| ·国内研究动态 | 第11-12页 |
| ·本论文研究意义 | 第12页 |
| ·研究方法 | 第12-14页 |
| ·实证分析方法 | 第12页 |
| ·系统分析方法 | 第12-13页 |
| ·利益分析方法 | 第13-14页 |
| 2 森林生态政策的理论基础 | 第14-23页 |
| ·森林生态政策体系的概念与特征 | 第14-18页 |
| ·森林生态政策体系的概念 | 第14页 |
| ·森林生态政策体系的特征 | 第14页 |
| ·森林生态政策的功能 | 第14-15页 |
| ·森林生态政策的逻辑起点 | 第15-17页 |
| ·政府干预政策及其缺陷 | 第17-18页 |
| ·森林可持续发展的基本理论 | 第18-23页 |
| ·可持续发展战略的基本思想 | 第19-20页 |
| ·森林经营的可持续性条件 | 第20-23页 |
| 3 森林生态政策体系设计的一般问题 | 第23-27页 |
| ·政策目标 | 第23页 |
| ·政策的原则 | 第23-24页 |
| ·效力 | 第23页 |
| ·效率 | 第23页 |
| ·公平 | 第23页 |
| ·弹性 | 第23-24页 |
| ·实施条件 | 第24-27页 |
| ·法律保障 | 第24页 |
| ·政策可接受性 | 第24-25页 |
| ·政策的协调 | 第25页 |
| ·配套的规章和机构 | 第25页 |
| ·管理的可行性 | 第25页 |
| ·相应的数据和信息 | 第25-27页 |
| 4 现行森林生态政策的分析 | 第27-30页 |
| ·公益林与商品林的政策区别 | 第27-28页 |
| ·资金投入政策不同 | 第27页 |
| ·森林流转政策不同 | 第27页 |
| ·采伐政策不同 | 第27页 |
| ·划分和批准的权限不同 | 第27页 |
| ·林权权利人拥有的林权不同 | 第27页 |
| ·征用、占用两类林地的审批权限不同 | 第27页 |
| ·改变林地用途所承担的法律责任不同 | 第27-28页 |
| ·现行林业政策中存在的主要问题 | 第28-30页 |
| ·现行林业政策的基本框架仍是以木材生产为中心 | 第28页 |
| ·分类经营改革没有到位 | 第28-29页 |
| ·兼顾公益林的经济价值和商品林的生态服务价值 | 第29页 |
| ·天然林资源保护等六大工程的政策执行中存在偏差 | 第29-30页 |
| 5 森林生态政策体系的完善 | 第30-47页 |
| ·森林生态核算政策 | 第30-31页 |
| ·完善林业分类经营政策 | 第31-32页 |
| ·森林资源产权政策 | 第32-33页 |
| ·内在化政策的政府行为 | 第33-37页 |
| ·建立以公共财政为主的森林生态效益补偿机制 | 第33-35页 |
| ·林业重点工程项目拨款 | 第35页 |
| ·贴息贷款 | 第35页 |
| ·税收附加和开征森林生态效益税 | 第35-37页 |
| ·发行国债 | 第37页 |
| ·内在化政策的市场行为 | 第37-41页 |
| ·产权交易 | 第37-38页 |
| ·碳排放许可证交易 | 第38-39页 |
| ·生态工程招标投标市场 | 第39-40页 |
| ·发行绿色生态彩票 | 第40-41页 |
| ·环境预审政策 | 第41页 |
| ·生态认证政策 | 第41-44页 |
| ·环境贸易政策 | 第44-45页 |
| ·生态移民政策 | 第45-47页 |
| 6 江苏省宜兴市生态政策实施案例 | 第47-55页 |
| ·宜兴市森林资源概况 | 第47页 |
| ·与公益林相关的问题 | 第47-48页 |
| ·公益林的划分 | 第47页 |
| ·公益林的补偿情况及补偿费的使用范围 | 第47-48页 |
| ·政策实施情况 | 第48-50页 |
| ·存在的问题 | 第50-51页 |
| ·补偿费用不足问题 | 第50页 |
| ·产权问题 | 第50页 |
| ·补偿资金的来源单一 | 第50-51页 |
| ·补偿标准统一 | 第51页 |
| ·政府失灵问题 | 第51页 |
| ·应对措施 | 第51-55页 |
| ·构建多渠道、多层次、多形式的综合投入体系 | 第51-52页 |
| ·建立森林生态社会价值核算评估体系 | 第52页 |
| ·建立和健全森林生态效益补偿资金管理制度 | 第52页 |
| ·完善区际生态补偿政策 | 第52-53页 |
| ·引进竞争机制，改变单一的管护模式 | 第53页 |
| ·科技保障 | 第53-55页 |
| 7 结论 | 第55-57页 |
| 8 参考文献 | 第57-60页 |
| 详细摘要 | 第60-65页 |
