| 摘要 | 第1-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 第1章 导论 | 第11-16页 |
| ·问题的提出及研究意义 | 第11-12页 |
| ·分析思路、逻辑框架与研究方法 | 第12-13页 |
| ·创新与不足 | 第13-16页 |
| 第2章 文献综述 | 第16-31页 |
| ·关于公用事业特征及治理的文献回顾 | 第16-21页 |
| ·公用事业的特征 | 第16-19页 |
| ·公用事业的治理方式 | 第19-21页 |
| ·自然垄断行业的政府规制理论的文献回顾及评述 | 第21-26页 |
| ·政府规制的含义 | 第21-22页 |
| ·政府规制的目标 | 第22-25页 |
| ·政府规制的方式 | 第25-26页 |
| ·国外关于亲贫规制及普遍服务的理论及评述 | 第26-29页 |
| ·关于亲贫规制的含义 | 第26页 |
| ·普遍服务义务与亲贫规制 | 第26-29页 |
| ·亲贫规制的挑战 | 第29页 |
| ·我国学者和理论界对我国政府规制理论和实践的探索 | 第29-31页 |
| 第3章 民营企业的进入:中国公用事业治理模式的现实选择 | 第31-56页 |
| ·中国公用事业的现实考察 | 第31-41页 |
| ·行政垄断与自然垄断的并存 | 第31-32页 |
| ·公用事业国家垄断经营形成垄断强势 | 第32-33页 |
| ·大多数公用事业企业滥用垄断强势 | 第33-34页 |
| ·社会公众对公用事业产品和服务的支出逐年增加 | 第34-37页 |
| ·行业低效率和财政压力的并存 | 第37-41页 |
| ·中国公用事业的改革趋势 | 第41-45页 |
| ·关于民营企业进入公用事业与公用事业民营化的提法 | 第41-42页 |
| ·民营企业进入中国公用事业的必要性和可能性 | 第42-45页 |
| ·民营企业进入中国公用事业部门的经济理论基础 | 第45-51页 |
| ·公用事业治理理论 | 第46页 |
| ·公共产品和公共提供理论 | 第46-49页 |
| ·产权理论和竞争理论 | 第49-50页 |
| ·公共选择理论 | 第50-51页 |
| ·各国公用事业民营化的潮流 | 第51-55页 |
| ·各国公用事业民营化改革的趋势 | 第51-52页 |
| ·公用事业民营化改革的绩效 | 第52-55页 |
| ·本章小结 | 第55-56页 |
| 第4章 亲贫规制—中国民营企业进入公用事业进程中基于公平目标的政府规制 | 第56-80页 |
| ·政府管制的目标 | 第56-62页 |
| ·社会治理与政府的公共管理的目标:效率、公平和发展 | 第56-57页 |
| ·公平与效率的关系 | 第57-60页 |
| ·公平与发展的关系 | 第60-62页 |
| ·中国弱势群体的现状和趋势 | 第62-64页 |
| ·民营企业进入公用事业领域可能导致的问题 | 第64-70页 |
| ·民营企业经营公用事业的盈利性与公用事业的社会服务性之间的矛盾 | 第64-67页 |
| ·私人垄断与垄断优势的滥用 | 第67-68页 |
| ·民营企业进入公用事业与贫困消费者的福利 | 第68-70页 |
| ·亲贫规制—公用事业民营化改革国家的经验和教训 | 第70-78页 |
| ·亲贫规制的含义和特点 | 第70-71页 |
| ·重点是价格监管—制定合理的价格水平和价格结构 | 第71-73页 |
| ·民营化过程中的福利分享机制—如何让穷人享受服务 | 第73-77页 |
| ·消费者的呼吁权 | 第77-78页 |
| ·本章小结 | 第78-80页 |
| 第5章 中国民营企业进入公用事业领域进程中亲贫规制体系的框架 | 第80-111页 |
| ·亲贫规制的内容 | 第80-89页 |
| ·加强普遍服务义务 | 第80-82页 |
| ·亲贫的价格规制 | 第82-87页 |
| ·多样化的质量标准 | 第87-88页 |
| ·竞争规制 | 第88-89页 |
| ·构建亲贫规制的补贴机制 | 第89-98页 |
| ·对于明部和暗补的经济学分析 | 第89-91页 |
| ·针对运营企业的补贴 | 第91-93页 |
| ·针对消费者的补贴 | 第93-94页 |
| ·普遍服务基金 | 第94-98页 |
| ·规制机构 | 第98-102页 |
| ·独立的规制机构 | 第98-99页 |
| ·增强规制能力 | 第99-100页 |
| ·如何监管监管者 | 第100-102页 |
| ·配套制度的完善 | 第102-109页 |
| ·民营企业进入公用事业之前规制承诺的重要性 | 第102-103页 |
| ·公共决策听证 | 第103-105页 |
| ·信息管理 | 第105-107页 |
| ·建立符合市场机制的规制法律制度 | 第107-108页 |
| ·发挥民间非政府组织在公共提供和再分配中的作用 | 第108-109页 |
| ·本章小结 | 第109-111页 |
| 第6章 中国构建亲贫规制体系所面临的问题和挑战 | 第111-118页 |
| ·亲贫的规制设计的顺序 | 第111-115页 |
| ·民营企业进入公用事业和规制机构设立的顺序 | 第111页 |
| ·产权改革和竞争制度的顺序 | 第111-114页 |
| ·竞争和规制的并行 | 第114-115页 |
| ·中国亲贫规制体系的设计和实施应当以确保公用事业的公共性和保护民营企业的适当盈利为出发点 | 第115页 |
| ·亲贫规制并不意味着要牺牲效率来一味保护弱势群体 | 第115-116页 |
| ·中国不同地区和不同范围的弱势群体对公共产品和服务的需求的差异性给亲贫规制带来的挑战 | 第116-117页 |
| ·本章小结 | 第117-118页 |
| 参考文献 | 第118-124页 |
| 后记 | 第124-126页 |
