| 引言 | 第1-24页 |
| 一、问题的提出——依法调整农产品问题的重要性 | 第19-21页 |
| (一) 中国的现代化离不开农村的现代化 | 第19页 |
| (二) 农村的现代化需要法律的保障 | 第19-20页 |
| (三) 农产品问题在农村、农业问题中的地位 | 第20-21页 |
| 二、本文的结构 | 第21-22页 |
| (一) 本文的结构安排 | 第21-22页 |
| (二) 本文的具体结构 | 第22页 |
| 三、本文的研究方法 | 第22页 |
| 四、本文的创新与不足 | 第22-24页 |
| 第一章 我国农业的发展状况及农产品立法概况 | 第24-34页 |
| 第一节 我国农业所取得的成绩 | 第24-26页 |
| 一、农业的投资增加，投资效益提高，农业基础设施得到改善 | 第24页 |
| 二、主要农产品产量大幅增加，国内农产品市场供求平衡 | 第24-25页 |
| 三、农业结构进一步优化 | 第25页 |
| 四、农业的科技水平日益提高 | 第25-26页 |
| 五、农产品出口不断增加，出口结构更加完善，比较优势进一步突出 | 第26页 |
| 第二节 我国农业发展中存在的主要问题 | 第26-31页 |
| 一、财政支持保护农业方面存在的问题 | 第26-28页 |
| (一) 农业基础设施投入仍然不足，制约了农业综合生产能力的提高 | 第26-27页 |
| (二) 财权事权不清、管理混乱，财政资金运行效率低下 | 第27页 |
| (三) 各项支农政策缺乏相互协调 | 第27-28页 |
| 二、农产品流通方面存在的问题 | 第28-30页 |
| (一) 政府管理体制不适应WTO环境 | 第28页 |
| (二) 农产品价格水平尚不够合理 | 第28-29页 |
| (三) 农产品市场存在的问题 | 第29-30页 |
| (四) 各种市场主体组织农产品流通的能力较弱，措施不够得力 | 第30页 |
| 三、农产品贸易方面存在的问题 | 第30-31页 |
| 第三节 我国农产品立法概况 | 第31-34页 |
| 一、立法薄弱，同农业大国和农业的基础地位很不相称 | 第31-32页 |
| 二、立法滞后，与农业发展的要求不相适应 | 第32页 |
| 三、具有浓重的计划管理的色彩和痕迹，难以适应市场经济的需求 | 第32-33页 |
| 四、政策性、原则性较强，规范性和可操作性差 | 第33-34页 |
| 第二章 国家干预理论下的农产品法律问题 | 第34-50页 |
| 第一节 国家干预经济理论及其对经济法的影响 | 第34-40页 |
| 一、国家干预经济理论的简要回顾 | 第34-36页 |
| 二、国家干预经济理论对经济法的影响 | 第36-39页 |
| (一) 经济法在国家干预主义与自由放任主义的矛盾运动中的成长 | 第36-38页 |
| (二) 我国经济法学理论模式中的国家观 | 第38-39页 |
| 三、对经济法作为国家干预之法的再认识 | 第39-40页 |
| 第二节 国家干预理论的新视角 | 第40-42页 |
| 一、对国家干预的内涵性认识 | 第41页 |
| 二、国家干预手段的多维性、多元性 | 第41-42页 |
| 第三节 适合中国农产品市场的国家干预 | 第42-50页 |
| 一、“市场失灵”和“国家干预”在中国的特点 | 第42-44页 |
| 二、从农业制度变迁看政府职能的定位 | 第44-47页 |
| (一) 关于“制度”和“制度变迁” | 第44页 |
| (二) 我国农业制度变迁的类型 | 第44-45页 |
| (三) 从制度变迁角度看政府在农产品市场的职能定位 | 第45-47页 |
| 三、从供给管理角度看国家干预农业经济的范围 | 第47-50页 |
| (一) 供给学派的主要观点 | 第47-48页 |
| (二) 我国农村公共产品供给中存在的问题 | 第48-49页 |
| (三) 从供给管理角度看国家干预农业经济的范围 | 第49-50页 |
| 第三章 财政支持保护农业法律问题 | 第50-86页 |
| 第一节 财政支持保护农业的理论依据 | 第50-58页 |
| 一、农业的基础地位 | 第51-53页 |
| 二、农业的弱质性 | 第53-54页 |
| 三、农业生产要素的公共产品或准公共产品性质 | 第54-56页 |
| 四、农产品在供给与需求方面具有特殊性 | 第56页 |
| 五、农业比较利益偏低 | 第56-57页 |
| 六、加入WTO给我国农业带来的挑战 | 第57-58页 |
| 第二节 WTO《农业协定》的相关规定 | 第58-62页 |
| 一、免于削减承诺的国内支持措施 | 第58-60页 |
| 二、要求削减承诺的国内农业支持措施 | 第60-61页 |
| 三、特殊和差别待遇 | 第61-62页 |
| 四、其他有关国内支持的规则 | 第62页 |
| 第三节 国外财政支持与保护农业的政策 | 第62-69页 |
| 一、农业支持保护的模式 | 第62-66页 |
| (一) 美国 | 第63-64页 |
| (二) 欧盟 | 第64-66页 |
| (三) 日本 | 第66页 |
| (四) 发展中国家 | 第66页 |
| 二、相关经验的总结 | 第66-69页 |
| (一) 稳定农民收入、保证农产品有效供应、提高农产品竞争、增强农业综合生产力是农业保护的四个基本目标 | 第67-68页 |
| (二) 不断增加财政对农业的投入 | 第68页 |
| (三) 农民组织是维护和争取农民利益的政治保障 | 第68页 |
| (四) 农业保护的法制化 | 第68-69页 |
| 第四节 我国财政支持保护农业的法律制度的完善 | 第69-86页 |
| 一、我国财政支持保护农业的法律制度中存在的问题 | 第69-73页 |
| 二、我国财政支持保护农业的法律制度的完善 | 第73-86页 |
| (一) 多渠道筹措资金，增加农业投入总量，且农业总投入占农业总产值的比例应逐年增长 | 第73-74页 |
| (二) 要充分利用世界贸易组织允许的补贴空间，加大对农业的支持力度，完善“绿箱”支持体系，合理运用“黄箱”政策 | 第74-79页 |
| (三) 改革农村税费制度，切实减轻农民负担 | 第79-81页 |
| (四) 支持发展各类农产品专业合作组织，推进有关农民专业合作组织的立法工作 | 第81-82页 |
| (五) 建立农村完善的金融保障支持体系 | 第82-84页 |
| (六) 建立完善农业政策性保险制度，以法律形式规范农业保险各方主体的权利义务关系 | 第84-86页 |
| 第四章 农产品流通法律问题 | 第86-116页 |
| 第一节 农产品流通的特性 | 第87-90页 |
| 一、农产品自身的特点 | 第87页 |
| 二、农产品在其生产关系上的特点 | 第87-88页 |
| 三、农产品的需求特点 | 第88页 |
| 四、农产品的供给特点 | 第88页 |
| 五、农产品的供求呈蛛网模型式的振荡 | 第88-89页 |
| 六、农产品市场属于完全竞争模型 | 第89页 |
| 七、农产品的价格变化频繁而剧烈 | 第89-90页 |
| 第二节 法律调整农产品流通的理论依据 | 第90-95页 |
| 一、农产品流通的法律调整，是迅速而有秩序地实现农产品流通市场化目标的重要手段 | 第92-93页 |
| 二、农产品流通的法律调整，有助于消除政策调整不稳定性的弊端 | 第93页 |
| 三、对农产品流通的法律调整，是利益均衡原则有序实现的法制基础 | 第93-94页 |
| 四、对农产品流通的法律调整，是我国农民市场主体资格的法制保障 | 第94-95页 |
| 第三节 对我国农产品流通体制的法律调整 | 第95-116页 |
| 一、依法改善政府宏观调控机制 | 第95-96页 |
| (一) 政府管理体制的改善:从分割到集中 | 第95-96页 |
| (二) 政府职能的改善:从管制到服务 | 第96页 |
| 二、依法推进农产品价格体制改革 | 第96-99页 |
| (一) 依法推进农产品价格体制改革的指导思想 | 第96-97页 |
| (二) 依法推进农产品价格体制改革的具体办法 | 第97-99页 |
| 三、依法完善农产品流通市场体系 | 第99-108页 |
| (一) 集贸市场的完善 | 第100页 |
| (二) 批发市场的完善 | 第100-105页 |
| (三) 期货市场的完善 | 第105-108页 |
| 四、依法推进农产品流通组织再造 | 第108-116页 |
| (一) 农产品流通组织制度的选择标准 | 第109-111页 |
| (二) 推进农产品流通组织再造的具体措施 | 第111-116页 |
| 第五章 农产品贸易法律问题 | 第116-152页 |
| 第一节 我国农产品的国际竞争力分析 | 第116-119页 |
| 一、我国农产品的国际竞争优势及原因 | 第116-117页 |
| (一) 生产总量及其增长率 | 第116-117页 |
| (二) 成本 | 第117页 |
| (三) 国内市场份额 | 第117页 |
| 二、我国农产品的国际竞争劣势及原因 | 第117-119页 |
| (一) 研发投入 | 第117页 |
| (二) 科技人员比重 | 第117-118页 |
| (三) 劳动生产率 | 第118页 |
| (四) 产品质量 | 第118页 |
| (五) 国际市场份额 | 第118-119页 |
| 第二节 WTO的相关规定 | 第119-127页 |
| 一、乌拉圭回合谈判与世界贸易组织农业规则的组成 | 第119页 |
| 二、WTO《农业协议》的根本目的和主要内容 | 第119-122页 |
| 三、《中美关于中国加入WTO协议》农业部分的主要内容 | 第122-123页 |
| 四、《实施卫生与植物检疫措施协议》的相关规定 | 第123-126页 |
| 五、《技术贸易壁垒协议》的相关规定 | 第126-127页 |
| 第三节 对国家干预的国际调节与我国农产品贸易规则的评述 | 第127-135页 |
| 一、对国家干预的国际调节 | 第127-129页 |
| (一) 国际调节是界于市场调节和国家调节之间的第三种调节方式 | 第127-128页 |
| (二) 三种调节机制的相互关系 | 第128-129页 |
| 二、对我国农产品贸易规则的评述 | 第129-135页 |
| (一) 我国农产品对外贸易的市场准入规则 | 第129-131页 |
| (二) 我国农产品对外贸易的出口竞争规则 | 第131页 |
| (三) 我国农产品对外贸易的其他规则 | 第131-135页 |
| 第四节 根据WTO规则调整我国的农产品贸易规则 | 第135-152页 |
| 一、市场准入规则的调整 | 第135-137页 |
| (一) 调整农产品进口关税结构，建立合理的关税体系 | 第135-136页 |
| (二) 完善关税配额制度 | 第136页 |
| (三) 改进国营贸易的方式，降低其垄断程度 | 第136页 |
| (四) 充分利用特殊保障条款，防止农产品过度进口 | 第136-137页 |
| (五) 采取必要措施使我国农产品打入别国市场 | 第137页 |
| 二、农产品卫生检疫规则的调整 | 第137-142页 |
| (一) 设立统一的SPS协议协调机构，专司SPS协议有关事务 | 第137-138页 |
| (二) 充实我国有关标准体系，并在立法中体现 | 第138-139页 |
| (三) 充分发挥出入境检验检疫职能，扩大我国农产品出口保护国内农业生产安全和人民身体健康 | 第139-142页 |
| 三、农产品技术规则的调整 | 第142-150页 |
| (一) 建立国家技术性措施的统一协调机制 | 第142-143页 |
| (二) 建立和完善技术法规体系 | 第143-144页 |
| (三) 建立和完善标准化体系 | 第144-145页 |
| (四) 建立统一的国家认证认可体系 | 第145-146页 |
| (五) 建立技术性贸易壁垒的预警机制 | 第146-147页 |
| (六) 建立风险分析机制 | 第147-148页 |
| (七) 加快企业的科技进步，提高技术创新能力 | 第148页 |
| (八) 调整农产品产业结构，大力发展有机食品 | 第148-149页 |
| (九) 改善农产品出口经营方式，开发农产品绿色营销 | 第149-150页 |
| 四、多哈回合农业谈判中国应坚持的立场 | 第150-152页 |
| 结束语 | 第152-153页 |
| 参考文献 | 第153-161页 |
