论地方立法的民主化

1 绪论	第1-11页
·地方立法的界定	第7-8页
·地方立法民主化的界定	第8-11页
·立法民主化	第8-10页
·地方立法民主化的内容	第10-11页
2 地方立法民主化进程的历史考察	第11-15页
·起步探索阶段	第11-12页
·逐步发展阶段	第12-13页
·全面提高阶段	第13-15页
·规范发展阶段	第15页
3 地方立法民主化进程中存在的问题	第15-21页
·地方立法程序还不够完备	第16页
·人民代表大会立法权虚置现象十分突出	第16-17页
·科学的立法选项机制尚未建立	第17-18页
·公众参与立法的有效机制尚未建立	第18-19页
·地方立法中部门利益倾向现象严重	第19-21页
4 影响地方立法民主化的因素分析	第21-28页
·政府的自利性：部门利益的根源所在	第21-23页
·立法过程中的信息不对称	第23-24页
·公众对参与立法的冷漠	第24-25页
·立法者素质因素	第25-27页
·效率导向与民主的冲突	第27-28页
5 地方立法民主化的实现途径	第28-42页
·地方立法价值取向的重构	第28-30页
·完善地方立法项目的选项机制	第30-31页
·完善地方立法程序的制度设计	第31-35页
·完善法规草案的起草机制	第31-32页
·完善法规审议制度	第32-34页
·完善法规案表决机制	第34-35页
·完善公众参与地方立法的机制	第35-38页
·改进地方立法听证会制度	第35-36页
·改进座谈会、论证会方式	第36-37页
·改进法规草案公开征求意见方式	第37-38页
·建立立法助理制度的构想	第38-41页
·建立立法助理制度的可行性和必要性	第38-40页
·立法助理制度的具体运作	第40-41页
·建立法规的反馈评价制度	第41-42页
·地方立法权适度回归于人民代表大会	第42页
6 地方立法民主化前景的展望	第42-44页
参考文献	第44-46页