| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-15页 |
| 一、最低生活保障制度在我国社会救助体系中的地位和作用 | 第15-16页 |
| (一) 我国社会保障体系的构成 | 第15页 |
| (二) 我国社会救助体系在社会保障体系中的地位和作用 | 第15-16页 |
| (三) 最低生活保障制度在我国社会救助体系中的地位和作用 | 第16页 |
| 二、我国农村最低生活保障制度的开展历程及在农村少数民族居民扶贫开发方面的规定与不足 | 第16-19页 |
| (一) 我国农村最低生活保障制度的开展历程 | 第16-18页 |
| (二) 我国在农村少数民族扶贫开发相关政策及法律制度方面的规定与不足 | 第18-19页 |
| 三、构建农村少数民族最低生活保障制度的意义和作用 | 第19-23页 |
| (一) 它是健全和完善农村乃至全国社会保障体系的基础和重点 | 第20页 |
| (二) 它可以体现我国对少数民族农民基本人权的保护和民族政策的贯彻实施 | 第20-22页 |
| (三) 我国已经具备足够的经济实力来建立这一制度以应对我国农村扶贫开发出现的新形势和新特点 | 第22-23页 |
| 四、建立和完善农村少数民族最低生活保障制度及相关法律制度的特殊性 | 第23-32页 |
| (一) 对处于最低生活保障线下的农村少数民族居民进行法律界定的特殊性 | 第23-26页 |
| (二) 农村少数民族最低生活保障标准确定的特殊性 | 第26-28页 |
| (三) 在《社会救助法》的框架下对这一制度进行完善 | 第28-30页 |
| (四) 通过各级立法建立并完善特殊的农村少数民族低保管理体制 | 第30-32页 |
| 五、建立农村少数民族低保资金筹措和利用制度方面的构想 | 第32-38页 |
| (一) 确定中央财政与地方财政、村集体经济组织的合理出资比例 | 第33-34页 |
| (二) 利用横向财政转移支付制度实现对资金筹集的支持 | 第34-35页 |
| (三) 应建立以各种税收为来源的专项基金作为这一制度的重要财源 | 第35-36页 |
| (四) 把鼓励社会捐赠、接受国际援助作为补充这一制度所需资金的手段 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
