| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 城镇化背景下的土地规划 | 第10-16页 |
| 一、 城镇化背景下土地规划的含义 | 第10-11页 |
| 二、 城镇化背景下土地规划的目标 | 第11-13页 |
| （一） 土地可持续利用：土地规划的首要目标 | 第11页 |
| （二） 社会公平：土地规划的主要目标 | 第11-12页 |
| （三） 效率优先：市场经济追求的目标 | 第12-13页 |
| （四） 公平优先，公平与效率并重：土地规划的核心价值 | 第13页 |
| 三、 土地规划在城镇化过程中的作用 | 第13-16页 |
| （一） 控制城镇规模盲目扩大 | 第13-14页 |
| （二） 保护耕地资源 | 第14-15页 |
| （三） 可以提高土地利用效率，实现土地资源可持续利用 | 第15-16页 |
| 第二章 城镇化背景下公众参与土地规划的作用 | 第16-21页 |
| 一、 土地规划公众参与的意义 | 第16-20页 |
| （一） 公众参与是通过规划切实保护耕地的重要保障 | 第16页 |
| （二） 约束政府的“有限理性”，减少规划决策失误 | 第16-17页 |
| （三） 有助于规划目标实现公共利益，实现社会公平 | 第17-18页 |
| （四） 保证土地规划的科学性与可实施性 | 第18页 |
| （五） 协调各利益主体关系，增加规划的社会可接受性 | 第18-19页 |
| （六） 便于社会公众对土地规划执行情况的监督和管理 | 第19-20页 |
| 二、 公众参与土地规划对城镇化的作用 | 第20-21页 |
| 第三章 城镇化背景下土地规划公众参与的问题 | 第21-29页 |
| 一、 城镇化背景下公众参与土地规划的意识淡薄 | 第22-24页 |
| （一） 土地保护意识不足 | 第23页 |
| （二） 公众参与有理念偏差 | 第23-24页 |
| 二、 城镇化背景下的土地规划过程缺乏公众参与 | 第24-27页 |
| （一） 城镇化过程中土地规划目标的确定忽视公众意见 | 第25页 |
| （二） 城镇化过程中土地规划的编制与确定缺乏公众参与 | 第25-26页 |
| （三） 城镇化过程中土地规划的实施缺乏公众监督 | 第26-27页 |
| 三、 城镇化背景下公众参与土地规划缺乏制度保障 | 第27-29页 |
| 第四章 城镇化背景下土地规划公众参与的完善 | 第29-43页 |
| 一、 域外土地规划公众参与经验 | 第29-33页 |
| （一） 美国土地规划的公众参与制度 | 第29-30页 |
| （二） 加拿大土地规划的公众参与制度 | 第30-31页 |
| （三） 英国土地规划的公众参与制度 | 第31-32页 |
| （四） 域外土地规划公众参与经验总结 | 第32-33页 |
| 二、 从意识层面营造有利于土地规划公众参与的氛围 | 第33-35页 |
| （一） 政府方面应转变官本位理念切实提高基层干部的公众参与能力 | 第33页 |
| （二） 提高公众的参与能力 | 第33-35页 |
| 三、 从法律制度层面完善土地规划的公众参与制度 | 第35-43页 |
| （一） 明确土地规划过程中公众参与的范围 | 第36-37页 |
| （二） 明确公众参与土地规划的途径 | 第37-39页 |
| （三） 完善公众参与土地规划的程序 | 第39-41页 |
| （四） 明确土地规划公众参与的效力 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 攻读学位期间本人公开发表的论文 | 第46-47页 |
| 后记 | 第47-48页 |
