| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 集体建设用地使用权制度的现行法律规定及弊端 | 第9-12页 |
| （一） 有关集体建设用地使用权制度的现行法律规定 | 第9-10页 |
| （二） 集体建设用地使用权不能流转的弊端 | 第10-12页 |
| 二、 有关集体建设用地使用权流转合理性的争辩 | 第12-18页 |
| （一） 否定集体建设用地使用权流转合理性之批判 | 第12-14页 |
| （二） 集体建设用地使用权流转的可行性 | 第14-18页 |
| 三、 我国集体建设用地使用权流转试点状况 | 第18-24页 |
| （一） 我国集体建设用地使用权流转试点整体描述 | 第18-19页 |
| （二） 各地集体建设用地使用权流转试点的基本经验 | 第19-24页 |
| 四、 集体建设用地使用权流转试点存在的主要问题 | 第24-34页 |
| （一） 集体建设用地使用权流转试点缺少法律支撑 | 第24-26页 |
| （二） 禁止集体建设用地用于商品房开发 | 第26-28页 |
| （三） 将政府审批作为集体建设用地使用权流转的前置条件 | 第28-29页 |
| （四） 政府享有优先购买权 | 第29-31页 |
| （五） 政府直接参与土地收益分配 | 第31-32页 |
| （六） 未明确界定“公共利益”的范围 | 第32-34页 |
| 五、 集体建设用地使用权流转完善建议 | 第34-46页 |
| （一） 完善集体建设用地使用权流转立法 | 第34-36页 |
| （二） 拓宽集体建设用地使用权流转用途 | 第36-37页 |
| （三） 优化集体建设用地使用权流转程序 | 第37-40页 |
| （四） 科学分配集体建设用地使用权流转收益 | 第40-42页 |
| （五） 明确界定“公共利益”范围，限制集体建设用地的土地征收 | 第42-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |