农民上访现象的法律思考
| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Summary | 第5-7页 |
| 前言 | 第7-11页 |
| 一、农民上访的概况与实质 | 第11-23页 |
| (一) 农民上访的概况 | 第11-19页 |
| 1、农民上访的现状 | 第11-12页 |
| 2、农民上访的特征 | 第12-16页 |
| 3、农民上访带来的主要问题 | 第16-19页 |
| (二) 农民上访的实质 | 第19-23页 |
| 1、上访是农民权利缺失的集中体现 | 第19-21页 |
| 2、上访是农民维权抗争的主要方式 | 第21-23页 |
| 二、农民上访的原因分析 | 第23-32页 |
| (一) 历史文化传统原因 | 第23-25页 |
| 1、"清官期盼"的心理驱动 | 第23-24页 |
| 2、"厌讼"和"京控"的传统影响 | 第24-25页 |
| 3、公平和正义的精神追求 | 第25页 |
| (二) 农民利益诉求渠道不畅 | 第25-27页 |
| 1、农民利益表达机制存在缺陷 | 第25-26页 |
| 2、我国的救济制度不完善 | 第26-27页 |
| (三) 基层政府角色错位与执法简单化倾向 | 第27-29页 |
| 1、基层政府的角色错位 | 第27-28页 |
| 2、基层政府执法的简单化倾向 | 第28-29页 |
| (四) 现行信访制度的作用缺陷 | 第29-32页 |
| 1、现行信访制度的作用 | 第29-30页 |
| 2、现行信访制度的缺陷 | 第30-32页 |
| 三、消解农民上访现象的对策和建议 | 第32-42页 |
| (一) 立法方面的对策和建议 | 第32-35页 |
| 1、将惠农政策逐步法律化 | 第32-34页 |
| 2、制定一部《农民权益保护法》 | 第34-35页 |
| (二) 执法方面的对策和建议 | 第35-38页 |
| 1、提高基层执法人员的素质 | 第35-36页 |
| 2、加强基层执法机构的建设 | 第36-38页 |
| 3、完善基层执法监督机制 | 第38页 |
| (三) 完善我国现行的信访制度 | 第38-42页 |
| 1、整合信访工作机构 | 第39-40页 |
| 2、制定一部《信访法》 | 第40页 |
| 3、完善信访工作程序和方式 | 第40页 |
| 4、建立信访监督体制 | 第40-42页 |
| 结论 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
| 主要参考文献 | 第44-47页 |
| 附录 | 第47-48页 |
