| 中文摘要 | 第1-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 前言 | 第8-10页 |
| 一、群体性突发事件基本问题解析 | 第10-23页 |
| (一) 群体性突发事件的界定 | 第10-12页 |
| (二) 群体性突发事件的特征 | 第12-17页 |
| 1. 参与主体的群体性、事件本身的突发性、参与行为的复杂性 | 第13页 |
| 2. 具有利益性特征 | 第13-14页 |
| 3. 具有多样性、公开性、过激性和对抗性特征 | 第14-15页 |
| 4. 具有传播的快速性、变异性和影响的广泛性特征 | 第15-16页 |
| 5. 具有"引导性"和扩散性特征 | 第16-17页 |
| (三) 群体性突发事件的成因 | 第17-22页 |
| 1. 沟通表达意见的渠道不畅 | 第17-18页 |
| 2. 群众环保、维权等意识不断提高 | 第18-19页 |
| 3. 法律未能适应社会的变化 | 第19-20页 |
| 4. 社会转型期体制、机制等问题引发利益分配不平等带来的后果 | 第20-22页 |
| (四) 群体性突发事件的现实影响 | 第22-23页 |
| 1. 负面影响 | 第22页 |
| 2. 正面影响 | 第22-23页 |
| 二、我国应对群体性突发事件现状及不足 | 第23-35页 |
| (一) 我国应对群体性突发事件现状 | 第23-31页 |
| 1. 将其界定为"人民内部矛盾"这一政治概念,试图通过政治手段解决问题,未上升到法制角度思考 | 第23-24页 |
| 2. 缺乏专门法律法规,从法律角度看处置主体模糊不清,没有明确界定 | 第24-25页 |
| 3. 处置过程中决策权和执行权相分离 | 第25-26页 |
| 4. 现场处置过程中公安机关发挥积极的主力军作用 | 第26-27页 |
| 5. 公安机关在实际应对中缺乏具体的操作性较强的法律规范 | 第27-28页 |
| 6. 当前工作模式重心在"堵"在于"控制" | 第28-29页 |
| 7. 缺乏科学而有效的预防和处置群体性突发事件的机制 | 第29页 |
| 8. 缺乏科学合理的利益制衡机制 | 第29-30页 |
| 9. 缺乏对信息公开化及互联网言论传播监管的相关法规 | 第30-31页 |
| (二) 我国应对群体性突发事件法律规范和实践中的不足 | 第31-35页 |
| 1. 群体性突发事件相关法律法规立法较滞后 | 第31-32页 |
| 2. 正确看待"罢工、罢市、罢课"等行为性质 | 第32-33页 |
| 3. 集会游行示威法形同虚设、信访制度现实可操作性不强 | 第33-34页 |
| 4. 在对群体性突发事件防范措施选择上出现某些政策与法律冲突,限制参与者人身自由等问题 | 第34-35页 |
| 三、我国应对群体性突发事件的相关对策建议 | 第35-48页 |
| (一) 以开放的思维正确看待群体性突发事件 | 第35-37页 |
| (二) 将应对群体性突发事件纳入法制化轨道 | 第37-40页 |
| 1. 建立和完善相关法律法规,建议制定专门应对群体性突发事件的行政法规 | 第37-39页 |
| 2. 完善《集会游行示威法》及信访制度 | 第39-40页 |
| (三) 善用舆论引导公众克服谣言蔓延 | 第40-42页 |
| 1. 善用舆论引导公众视线 | 第40-41页 |
| 2. 实现信息公开化、透明化,强化舆论监督 | 第41页 |
| 3. 加强对网络等现代化传播媒介的监管 | 第41-42页 |
| (四) 建立群体性突发事件预防和处置机制 | 第42-44页 |
| 1. 建立和完善科学、灵敏的社会危机预警机制 | 第42-43页 |
| 2. 建立有效的社会危机处理体系 | 第43-44页 |
| 3. 积极发挥基层组织作用 | 第44页 |
| (五) 建立并完善相关利益制衡机制 | 第44-48页 |
| 1. 建立利益制衡机制的必要性 | 第44-45页 |
| 2. 开放合理的利益诉求渠道,借鉴公安大接访畅通民意诉求渠道 | 第45-46页 |
| 3. 建立公平合理的利益分配及协调机制 | 第46页 |
| 4. 建立规范而有效的社会利益维护和保障机制 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 主要参考文献 | 第50-54页 |
